原标题：芝罘区实施省事业单位编制新规

　　今年，修订后的《山东省事业单位机构编制管理规定》正式施行，芝罘区编办将严格按照规定要求开展事业单位监督管理。近日，记者采访了芝罘区编办相关负责人，对全省事业单位编制新规的重点内容进行了解读。

　　机构管理稳中求进———法人治理结构“由点及面”、渐次推开。《规定》第九条：“面向社会提供公益服务的公立医院、科研院所等事业单位建立理事会、董事会、管委会等形式的法人治理结构。”

　　事业单位推进法人治理结构是我区分类推进事业单位改革、探索事业单位现代治理模式的一项重点工作，目前已在芝罘医院、珠玑小学、文化馆和图书馆4个单位进行了试点，今后将结合前期试点经验和我区实际逐步推开法人治理结构，为激发事业单位内部活力、提高公益服务水平提供体制机制保障。

　　编制管理科学合理———服务事业单位改革进程。《规定》第四条：“事业单位机构编制管理应当根据事业单位改革要求，创新管理方式，优化机构编制资源配置。”

　　优化事业单位编制资源配置是服务事业单位改革的重要举措。芝罘区编办按照“控制总量、盘活存量、优化配置、动态管理”的原则，充分挖掘机构编制资源潜力，盘活现有编制资源存量，着力破解编制总量控制与需求矛盾。根据经济社会发展的需要和部门职能的变化，适时对编制进行优化调整。对职能取消、下放、转移、弱化的部门和单位，适当撤并机构、削减编制；对职责强化、工作急需和公益事业发展需要的部门和单位，及时增设机构、增加编制，保证重点工作运转和事业发展。

　　人员管理不断创新———公立医院新进人员管理实行“备案制”。《规定》第二十四条：“对已制定编制标准的高等学校、中等职业学校、公立医院等公益二类事业单位，实行人员控制总量备案管理。”

　　公立医院人员控制总量备案管理是医疗卫生体制改革的一项重要举措。2016年起，公立医院实行人员控制总量备案管理，不再安排公立医院用编进人计划，由公立医院在人员控制总量内自主制定、执行新进人员计划，并按照事业单位公开招聘有关规定面向社会公开招聘。

　　配合联动强化监管———注重事业单位绩效考核实效。《规定》第三十四条：“机构编制部门应当会同有关部门对事业单位进行绩效考核。考核结果作为事业单位法人履行职责评价，机构编制调整，财政经费预算，单位领导班子成员聘用、奖励及绩效工资总量核定等的依据。”

　　绩效考核是事业单位事中事后监管的重要手段。芝罘区编办会同人社、财政等部门，围绕职责任务、社会效益、公益服务和管理运行等方面，加强事业单位绩效考核工作。对评为A级的单位在财政、机构编制和评先树优等方面给予适当支持；对评为C级的单位给予通报，降低财政、机构编制、评先树优支持力度。对考核中发现的问题，督促事业单位及时整改，并将整改情况纳入下年度考核中。严明纪律严肃追责———严守机构编制纪律“红线”。《规定》第三十二条：“事业单位及其举办主体有下列情形之一的，由机构编制部门责令限期改正；逾期不改正的，由有关部门按照规定对负有责任的领导人员和直接责任人员给予处分：（一）擅自设立机构或者变更机构名称、机构规格、性质、职责任务、编制数额、编制结构、领导职数的；（二）超编进人或者超职数、超规格配备领导人员的；（三）违反规定干预下级机构设置、职能配置或者人员编制、领导职数配备的；（四）未按照规定办理机构编制实名制管理手续的；（五）未按照规定办理事业单位法人设立、变更、注销登记的；（六）违反国家和省有关机构编制管理规定的其他行为。”

　　加强监督与责任追究是事业单位监管机关的重要职能。今后，芝罘区编办将以建立健全预防和严查机构编制违规违纪行为的体制机制为突破口，进一步严肃机构编制工作纪律，加大事中事后监管力度，认真履行监督检查职责，维护机构编制政策法规严肃性。