原标题：济南信用建设出大招 公务员诚信记录将成干部任用依据

　　近日，市政府办公厅印发了《济南市社会信用体系建设规划(2016—2020年)实施方案》。该实施意见中提出，将建立政务失信记录，把政府及其部门在行政管理过程中的失信情况纳入信用记录，接受社会监督。

　　济南市2016—2020年社会信用体系打算这样建！（图片来源济南市人民政府网站）

　　近日，市政府办公厅印发了《济南市社会信用体系建设规划(2016—2020年)实施方案》。该实施意见中提出，将建立政务失信记录，把政府及其部门在行政管理过程中的失信情况纳入信用记录，接受社会监督。对政府承诺不兑现、政策落实不到位等失信行为，将实施责任调查追究。

　　政府承诺没兑现就是失信要追责

　　方案中提出，要进一步推行重大决策事项公示和听证制度，拓宽公众参与政府决策渠道，加强对权力运行的社会监督和约束，提高决策透明度。建立健全政务和行政承诺考评制度。将经济社会发展规划、政府工作报告中的经济社会发展目标落实情况以及为百姓办实事情况作为评价政府诚信水平的重要内容。完善政务诚信约束机制。建立政务失信记录，将政府及其部门在行政管理过程中的失信情况纳入信用记录，接受社会监督。探索利用大数据对政府信用状况进行监测、评价和预警，对严重失信的提出预警并督促整改。对政府承诺不兑现、政策落实不到位等失信行为实施责任调查追究。加强公务人员诚信管理，建立公务员和事业单位工作人员诚信档案，将诚信记录作为干部考核、任（聘）用和奖惩的重要依据。深入开展公务员和事业单位工作人员诚信、守法和道德教育，增强诚信意识和信用观念，建立守法诚信、高效廉洁的干部队伍。

　　推行电子商务主体身份标识制度 完善网店实名制

　　在重点商务领域诚信管理方面，要在生产、流通、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招投标、交通运输、电子商务、统计、中介服务业、会展广告、外贸等重点领域建立市场主体和从业人员信用档案，健全信用评价、信用分类监管、诚信“红黑榜”公示、市场禁入退出等制度并组织实施。

　　现在是越来越多的人喜欢在网上购物，网店是否诚信，往往是顾客最关注的一点此次，济南明确提出，将推行电子商务主体身份标识制度。完善网店实名制，推动电子商务平台建立健全网上交易信用记录和信用评估制度，开展电子商务网站可信认证服务工作，推广应用网站可信标识。加强市场主体诚信建设，开展各行业企业诚信承诺活动。推动企业建立客户档案、开展客户诚信评价，将客户诚信交易记录纳入应收账款管理和信用销售授信额度计量。

　　建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录 实现自然人信用记录全覆盖

　　方案中提出，要加强重点社会领域诚信管理，在医药卫生、社会保障、劳动用工、教育科研、文化、体育、旅游、知识产权、环境保护、社会组织、互联网应用、城市管理、城管执法等重点领域分别建立行为主体信用记录和信用档案，健全信用评价、信用分类监管和失信行为公示惩戒制度等并组织实施。加强自然人信用管理。依托国家人口信息资源库，建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录，实现自然人信用记录全覆盖。建设包括重点行业从业人员在内的重点人群信用数据库，推广使用职业信用报告，引导职业道德建设与行为规范。

　　违背承诺约定的行政相对人 将责令其承担违约责任

　　健全信用体系建设规章制度。依据国家、省社会信用法规制度，适应我市及相关行业信用体系建设需要，制定本市及各行业、各有关领域信用体系建设规章制度。推行事前信用承诺制度。各级行政机关及具有行政管理职能的事业单位在行政管理中要逐步推行信用承诺制度。对违背承诺约定的行政相对人，应责令其承担违约责任，并将失信信息录入信用档案。制定实施公共信用信息标准规范。编制市级公共信用信息指导目录，根据社会信用体系建设需要定期更新目录内容。宣传贯彻适用我市公共信用信息的国家、行业、地方标准。加快推进建立自然人、法人和其他组织统一社会信用代码制度，推动在经济社会活动中广泛使用统一社会信用代码。

　　个人或企业若上榜多个“黑名单” 将被列为重点监管对象

　　制定市守信联合激励和失信联合惩戒相关管理办法。各部门、单位按照各自职责依法依规对诚信主体实施行政审批服务绿色通道、优先提供公共服务便利等联合激励措施；完善“黑名单”制度，对重点领域和严重失信行为实施行政性、市场性、行业性和社会性约束和惩戒等联合惩戒措施；建立健全相关协同保障机制，落实国家联合激励和联合惩戒相关合作备忘录。完善信用“红黑名单”制度，扩大信用“红黑名单”应用领域，对“红黑名单”典型实行联合激励和联合惩戒。对有多条违法失信记录，在多个领域“黑名单”都榜上有名的企业和个人，列为重点监管对象，并及时将各类信用“红黑名单”信息发送市级公共信用信息平台。

　　在时间表方面，在明年1月至2018年12月，济南将建立健全市、县(市)区和行业信用规章制度和规范，搭建公共信用信息平台框架体系，初步形成部门和行业间联合奖惩机制。在2019年1月至2020年12月，将进一步完善信用制度和标准规范，全面推行守信联合激励和失信联合惩戒，做强做优信用服务机构，全面完成该社会信用体系建设五年规划所确定的各项目标任务。