原标题：国外考公务员是一种怎样体验? 各国公务员大比拼(组图)

　　又到一年“国考”时。2016年度的国考报名于10月15日正式开始，一些考生已摩拳擦掌、跃跃欲试。由于被冠以“铁饭碗”的头衔，公务员在不少国家都是令人羡慕的职业，受到大众追捧。在国外，公务员是不是一样难考?待遇有没有传说中那么高?又有哪些制度或举措确保他们洁身自好?

　　2016年国家公务员考试报名工作已经结束。截止到10月24日18时，已有190余万人报考国家公务员考试，最热岗位竞争比高达2847∶1，同时，仍有158个岗位报考人数未破零。虽然2016年度国考报名已经落下帷幕，但由兹引发的网络热议却远未降温。众所周知，近几年来，公考降温已呈一种趋势，特别是十八大以来的反腐和关于公务员 工资福利待遇改革实施以来，曾经的“铁饭碗”已不再那么吸引人，曾经的“香饽饽”俨然成了“鸡肋”，在这种背景下，缘何仍出现如此火爆的报名现象，最热岗 位竞争比居然高达2847：1?

　　公考冷热不均只因待遇差异使然?调查的结果反映出不少年轻报考者的普遍心理，追求稳定工作。或许在反腐风暴及公务员工资福利被更加规范后，这个职业已 经不再具有神圣“光环”，但对于大多数普遍的大学生求职者来说，不只是稳定，工资福利待遇也在社会职业中处于中上水平。

　　事件再现：各国公务员考试有多难?

　　印度：“世界上最难的考试”

　　印度公务员考试热度不减。

　　当公务员在印度被认为“很有面子”，是光宗耀祖的行业。优厚的待遇和较高的社会地位是促使印度人报考公务员的主要原因。

　　在印度，国家招考公务员的数量非常少，竞争极为激烈，有“世界上最难的考试”之称。“国考”由印度联邦公务员委员会组织，每年一次，每次有数十万人报名，最终只录取300至600名左右，录取率约为千分之一。考试分初试、主试及面试三个阶段，内容包括时事、历史、地理、数学、物理、化学、动植物学、心理学等。被录取者按照成绩被分配到中央政府的行政、外交和警察部门工作。虽然考试极其严格，但相对公正，因而成为许多寒门子弟改变命运、进入国家精英行列的机会。

　　韩国：激烈竞争催生补习产业

　　职业的稳定性加上良好的社会保障和退休制度，公务员在韩国也被称做“神的职业”。公务员考试与司法考试和外务(外交)考试并称韩国三大热门考试。

　　由于竞争激烈，很多韩国人都会在考试前参加专门的补习班，由此还催生了一个三大考试补习产业。这种补习班补习费一般在30万韩元左右(约2200人民币)，再加上10多万韩元的教材费等，两个月的补习要花费至少50万韩元。在首尔，专门针对三大考试的补习班扎堆聚集，还形成了一个“考试村”。

　　泰国：公务员选拔上演“千里挑一”

　　虽然没有全国性招录考试，泰国年轻人报考公务员的热度也不小，考取的难度亦不断变大。以2012年为例，曼谷市政府招聘79名新公务员，结果有6.7万名大学生报名。其中“普通管理员”的15个职位，报名者多达3.4万人。曼谷市政府因为找不到场地让这么多人在同一天笔试头痛不已。

　　法国：传达室岗位有博士应聘

　　法国公务员享受不少于25种各类补贴：自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴、小装饰补贴，还有买内衣或衣物丢失补贴等奇怪的补贴，看得人目瞪口呆。如今，在一些只要求具有中学毕业会考文凭的岗位考试中，却有越来越多的硕士竞考，而参议院传达室的岗位考试中，居然也出现了博士的身影。这使法国各类公务员考试的试题变得十分苛刻。

　　澳大利亚：程序之多令人咋舌

　　澳大利亚公务员的招聘工作往往会分很多个环节来进行，包括了电话面试、智商题测试、文字功底测试、法律法规测试、单独面试、小组面试等等，通常在面试的时候会有三位面试官来同时对你进行，而这三位面试官通常还会有一定的讲究，其中首先要从性别上平衡，一个人是其他两个人的异性;而从来源来看，一位面试官必须要来自本单位其他部门，一位是用人部门的主管，而最后一位必须要从外单位请来，以确保互相监督;而从语言环境来看，这三个人当中必须要有一位母语并不是英语，通过种种对面试官不同来源，不同种族、不同性别的差异化的要求，从而保证最后的面试结果能够更加地客观和公正。

　　各国公务员待遇有多好?

　　英国：精英把持，福利优厚

　　英国公务员队伍中绝大多数都是名校高材生。根据2012年的一项调查报告，英国外交部公务员有62%毕业于牛津大学和剑桥大学;而在其他各部门的高级公务员中，这一比例也高达55%。

　　英国公务员工作朝九晚五，一般来说工作强度不大，工资水平维持在中等，退休金也还算丰厚，是有吸引力的职业。

　　普通公务员起薪通常在每年2.5万英镑至2.7万英镑之间，一般工作四五年后，可以达到每年4.5万英镑的水平。据2014年初披露的一份数据，伦敦2012年的人均税前工资为41597英镑，因此一般公务员工资基本是社会中等水平。

　　英国公务员虽然不算高薪，但福利不错。很多可以实行弹性工作制或者在家办公，休闲娱乐、孩子入托和看护，甚至孩子假期活动，都有相关保障。其中最主要的福利是养老金。

　　挪威：收入一般，胜在稳定

　　在挪威，政府、医院、学校、幼儿园和养老院等都属于公共部门，一个人无论在公共部门或私营部门就业，从劳动关系来讲都是雇员。雇员薪酬高低与学历、年资和职位都有关系，私营部门相同岗位的薪酬会比公共部门高出约20万克朗。但是公共部门工作稳定，失业的可能性很低。

　　挪威公共部门和私营部门的雇员都参加统一集中的全民保险计划，交费标准完全一样，都是上缴工资收入的8.2%作为社保金。不管在哪个行业，只要参加了社保并按规定缴费，在失业、医疗、生育以及家庭福利方面，适用同样的标准。不过，为了吸引高素质人才到公共部门工作，政府在退休金方面对公共部门雇员有些优待政策。

　　新加坡：薪酬不高，约束严格

　　新加坡公共机构雇员包括各部委和其他提供公共服务的“法定机构”雇员，薪金包括固定的月工资和花红(一般相当于2至4个月的固定工资)。

　　公务员根据工作岗位，大致分为四类：第一类是专业人才和管理人才，需要有大学学位;第二类是执行员;第三类是技术人员;第四类是低技术工种。不同的分类也意味着不同的职业路径和薪金水平。

　　外界盛传新加坡公务员“高薪”，但其实并未反映新加坡公务员待遇的全貌。2012年，第四类公务员月薪介于860新元(1新元约合0.75美元)和1540新元之间，在当地算是低收入。

　　新加坡公务员工作稳定，但纪律和财务约束又极严。公车使用、公务宴请都有严格规定，个人的财务状况也要严格申报。而且执行“裸薪”原则，也就是货币化。即便是高级公务员，也没有分房、配车或其他工资外补贴，养老金也逐渐取消。但是，新加坡奉行精英治国的理念，对于一部分岗位，尤其是显然需要发挥领导才能的高级别岗位，还是给出有市场竞争力的薪水，并可根据市场状况和任职能力进行调整。

　　韩国：社会追捧，分化严重

　　韩国公务员考试科目众多，不同级别公务员的考试要求也不同，比较难考，所以能当上韩国公务员的基本算是各领域的精英。

　　由于收入稳定、工作环境良好和社会地位高，退休后还可享受完善的养老、医疗福利，韩国公务员一向被称为“铁饭碗”。

　　韩国一般公务员(除总统、总理等政务类之外)分为9级，1级最高，9级最低。根据《公务员年金法》，韩国公务员收入包括基本工资、补贴和福利。但级别岗位不同，收入差异也很大。

　　美国：福利好？代价高！

　　与其他行业相比，美国公务员薪水不算高、加薪慢，但福利丰厚，涉及生老病死各个方面，而且职业稳定性高。比如，州雇员的福利待遇一般含医疗保险、牙科保险、残疾保险、人身保险和退休福利等，比美国许多大公司好的多，而且自己需要掏腰包的数目较少。综合折算一下，这份职业已能够让人过上体面的物质生活。相对于其他行业，其“比较优势”不容小觑。

　　但在公众的眼里，公务员是拿纳税人钱为纳税人做事的。而且当了官，不管是大官小官，就得放弃普通公民的部分权利，比如隐私权。美国公务员的个人资料包括薪金年资等等，上网一查即唾手可得。法律还明文规定不能接受超过25美元(约合人民币155元)的礼物和宴请等，任何情节的贪腐必被追究，违者依据受贿法严惩。在美国民间流传这样一句话：“想发财到公司，做学问到大学，要当官到白宫”。可见，在美国想当官又想发财是行不通的。

　　欧盟：捧着金碗的欧洲公民?

　　在欧洲，有一个群体常常被戏称为“捧着金饭碗的欧洲公民”，他们就是欧盟公务员。

　　欧盟公务员薪水高、福利好，当一名欧盟公务员是许多欧洲人的梦想，然而它的门槛也高。要想跨进欧盟公务员的队伍，他们必须聪明过人，有丰富的知识和阅历，对欧洲问题了如指掌，至少会讲2门以上外语。欧盟规定，公务员不经过公开招聘不能录取。考试不仅要考查应试者的反应能力、学识，以及对欧盟的历史、现实和欧盟法律的了解，而且所有应试者都用第二语言应试，而非自己的母语。欧盟各机构目前的录取率平均仅为3%。一经录用，还要经过9个月的实习期，实习期满才算正式录用。

 

　　新闻评论：

　　为何外国没有公务员热?

　　在中国，公务员是最热门的一个职业，2011年，仅中央政府公务员考试就有140万人报考。而在国外，公务员并非是年轻人喜欢的职业，究其原因，无外乎有三个：待遇差，油水少，法纪严。

　　欧美国家普通公务员的工资水平一点也不诱人。笔者通过对183个国家工资制度的研究得出的一个结论是，国外的公务员工资与其本国从业人员平均工资基本持平，不少国家的公务员工资甚至低于全国平均工资。

　　根据美国联邦审计总署的调查，美国只有3%的大学生表示毕业后可以考虑应聘公务员。2008年，美国所有从业人员平均年工资为42270美元。就最高工资而言，公务员为191300美元，而外科医生为206770美元;就最低工资来说，公务员为17046美元，而餐馆上菜工为17400美元。数据显示，美国公务员的最高工资和最低工资均低于私企。

　　希腊码头工人的月工资为8000欧元，资历老点的甚至高达10000欧元，每年领取14个月的工资，收入与部长相当。2008年，挪威全国平均月工资约合40047元人民币，公务员平均月工资为38577元，私营企业为40589元，国企老总工资仅比学徒工高出一倍，公务员工资比私营企业平均工资低5%。

　　其次，外国公务员公款消费也可谓步步惊心、如履薄冰。前些年，中国财政部代表团访问美国，美国财长在招待宴会上说：“国会只批准了菜钱，没批准酒钱。这桌菜由政府买单，你们吃菜要感谢美国纳税人，酒则由我自己买单。”世界上唯一超级大国的“财神爷”因公招待外宾，自己竟连酒钱都批不出来!

　　在丹麦，对公务员的差旅费限制非常严格，出差一天以内则按小时补贴，在有公共汽车的地方不得乘出租车，除首相、大臣和议会主席外，任何级别的公务员住宿和乘坐交通工具都用一个标准，乘飞机只能坐经济舱。

　　外国人不热衷于“国考”，关键在于政府对公务员操守都要求很高，同时还要接受公众的监督，特权寻租的空间和各种隐性好处被尽可能堵住，一旦被发现将面临最严厉的惩罚。

　　新加坡《公务员纪律条例》规定，公务员不能接受公众人士的礼物和款待，因公接受的礼品必须如实报告，价值超过50新元的礼品必须交公，否则就以贪污受贿罪论处，面临5-7年的牢狱之灾，并将入职以来按月薪40%比例积累下来的公积金和养老金全部上缴国库。

　　芬兰法律规定，公务员接受超过规定标准的礼品、宴请、旅游或荣誉头衔均视为受贿，处以罚款和4年监禁，且终生不得担任公职。

　　不少国家把贪污受贿和盗窃归于同一罪名，即非法占有公私财产罪，对犯有该罪的惩罚，公务员要严于百姓。法国对公务员的量刑要比百姓高出40%到3倍;德国对公务员的量刑要比百姓高出一倍;加拿大对公务员的量刑要比百姓高出0.4倍。

　　制度可以塑造人性。外国政府有意限制公务员的工资和福利，其目的就是避免大量精英涌入公务员队伍，而是要把他们留在社会上创造财富。梅德韦杰夫在任俄罗斯总统时曾说：公务员受欢迎程度就是腐败水平，青年争当公务员，说明政府腐败很严重。