考试公告
公务员职级改革难题：如何破解跑级族问题
http://www.sdgwy.org 2014-12-12 来源：中国网
据新京报记者统计，此前，已有至少7省份曾表示推进基层公务员职务与职级并行制度。但记者采访发现，多地并无试点方案。那么，职务与职级并行制度，难点在哪？记者采访基层公务员及相关专家，进行分析探讨。河南省南阳市一县直机关工作的基层公务员张明（化名）说，虽然看到了希望，但也担心，一旦“晋级”考核模式不合理，那么极有可能从现在的“跑官”变成“跑级”。
“跑官”，对于想在仕途上“一骑红尘妃子笑”的官迷们来说，是一个永不言弃的“致富”之路。由于我国尚无治愈“跑官”顽疾的“特效药”，特别是对跑官者高举轻放的惩戒力度，使得跑官者乐此不疲，催生了一群专业“跑官族”。在已被查处的“老虎”和“苍蝇”中，“跑官族”所占的比例始终居高不下，这说明“跑官”是何等的“受欢迎”。
由于公务员职务设置呈金字塔型，越往上走，职位越稀少，使得不少“跑官族”总是无功而返。我国现在开始实行职务与职级并行制度，给升官无望的公务员开辟了一条金光大道。今后，公务员“升官——发财”的观念肯定将淡化，发财之路不再只有升官这一条“独木桥”，职级晋升也可条条大路通罗马。因此，在公务员队伍中，可能迅速诞生一批“跑级族”。原来跑官“业绩”相形见绌的“跑官族”也可能火速加入“跑级族”中，成为“跑级族”中“资深”一族。
对于选任领导干部，组织部门有一项锲而不舍的工作，就是用好的作风选好作风的人。但是，晋升职级工作或者与组织部门关系不大，或者只是组织部门的一项“副业”而已。“跑官族”尚未治愈，又将增添来势更猛的“跑级族”，组织部门该如何水来土掩，兵来将挡呢？笔者认为，组织部门需要从以下几个方面做足功课，增添措施，方能防患于未然。
首先，公开是破解职级晋级“跑级族”的“金钥匙”。阳光是最好的防腐剂，唯有职级晋级程序全过程、全方位公开，变“潜规则”为“明规则”，才能避免职级晋级中的权色交易、权钱交易，也才能树立起正确的用人导向，增强公务员有为才有位，有为才有职级晋升的正能量，才能将职级晋级和全心全意为人民服务的宗旨意识水乳交融，进而融洽党群干群关系，让群众真正得到实惠。
其次，增大职务晋级考评中群众考评打分的权重。人们之所以能跑官成功，就在于少数人能决定官员晋升的前途，群众这个“大众评委”几乎成了民主的摆设。由于职级晋升跟行政领导职务无关，或者关系不大，但却跟为人民服务的热情、能力和水平息息相关。所以，公务员职级晋升一定要增大群众这个“大众评委”的考评打分权重，甚至“大众评委”的考评权重完全可以超过百分之五十，让群众心中这杆秤称起公务员职级晋升的天平。
诚如此，“跑级族”就不会再向上跑，而会主动转向深入基层向下跑，自觉为群众排忧解难，自觉为群众办好事、办实事。这样的公务员理应成为职级晋升的终身受益者，只有这样，“跑级族”才会越来越少。
最后，加大对职级违规晋升人员的查处力度。一是实行实名推荐制度。仿效职务晋升的推荐模式，对拟晋升职级的公务员由有关领导写出负责任的实名推荐材料。推荐人对所写推荐材料的真实性负责，如果所写推荐材料与事实严重不符，甚至弄虚作假，则要追究推荐人的推荐责任。二是实行“晋降‘等额’制”。对于买职级的公务员，不仅要将其打回原级，甚至降级使用，而对于卖职级的有关领导，则应等额地降低其职级或职务。
只有让买卖职级的双方当事人实行“连坐”政策，买卖职级的现象才会波澜不惊，否则买卖职级的现象会演变为一波未平一波又起的“繁荣”景象。
破解“跑级族”一定要贯彻好不让老实人吃亏的晋级原则，破解“跑级族”也要和既打“老虎”，又拍“苍蝇”的反腐事业两手抓，两手都要硬。只有这样，职级晋升才会让公务员走上实现共同富裕的道路，而不是走上让一部分“买级族”先富起来的畸形道路。
“跑官”，对于想在仕途上“一骑红尘妃子笑”的官迷们来说，是一个永不言弃的“致富”之路。由于我国尚无治愈“跑官”顽疾的“特效药”，特别是对跑官者高举轻放的惩戒力度，使得跑官者乐此不疲，催生了一群专业“跑官族”。在已被查处的“老虎”和“苍蝇”中，“跑官族”所占的比例始终居高不下，这说明“跑官”是何等的“受欢迎”。
由于公务员职务设置呈金字塔型，越往上走，职位越稀少，使得不少“跑官族”总是无功而返。我国现在开始实行职务与职级并行制度，给升官无望的公务员开辟了一条金光大道。今后，公务员“升官——发财”的观念肯定将淡化，发财之路不再只有升官这一条“独木桥”，职级晋升也可条条大路通罗马。因此，在公务员队伍中，可能迅速诞生一批“跑级族”。原来跑官“业绩”相形见绌的“跑官族”也可能火速加入“跑级族”中，成为“跑级族”中“资深”一族。
对于选任领导干部，组织部门有一项锲而不舍的工作，就是用好的作风选好作风的人。但是，晋升职级工作或者与组织部门关系不大，或者只是组织部门的一项“副业”而已。“跑官族”尚未治愈，又将增添来势更猛的“跑级族”，组织部门该如何水来土掩，兵来将挡呢？笔者认为，组织部门需要从以下几个方面做足功课，增添措施，方能防患于未然。
首先，公开是破解职级晋级“跑级族”的“金钥匙”。阳光是最好的防腐剂，唯有职级晋级程序全过程、全方位公开，变“潜规则”为“明规则”，才能避免职级晋级中的权色交易、权钱交易，也才能树立起正确的用人导向，增强公务员有为才有位，有为才有职级晋升的正能量，才能将职级晋级和全心全意为人民服务的宗旨意识水乳交融，进而融洽党群干群关系，让群众真正得到实惠。
其次，增大职务晋级考评中群众考评打分的权重。人们之所以能跑官成功，就在于少数人能决定官员晋升的前途，群众这个“大众评委”几乎成了民主的摆设。由于职级晋升跟行政领导职务无关，或者关系不大，但却跟为人民服务的热情、能力和水平息息相关。所以，公务员职级晋升一定要增大群众这个“大众评委”的考评打分权重，甚至“大众评委”的考评权重完全可以超过百分之五十，让群众心中这杆秤称起公务员职级晋升的天平。
诚如此，“跑级族”就不会再向上跑，而会主动转向深入基层向下跑，自觉为群众排忧解难，自觉为群众办好事、办实事。这样的公务员理应成为职级晋升的终身受益者，只有这样，“跑级族”才会越来越少。
最后，加大对职级违规晋升人员的查处力度。一是实行实名推荐制度。仿效职务晋升的推荐模式，对拟晋升职级的公务员由有关领导写出负责任的实名推荐材料。推荐人对所写推荐材料的真实性负责，如果所写推荐材料与事实严重不符，甚至弄虚作假，则要追究推荐人的推荐责任。二是实行“晋降‘等额’制”。对于买职级的公务员，不仅要将其打回原级，甚至降级使用，而对于卖职级的有关领导，则应等额地降低其职级或职务。
只有让买卖职级的双方当事人实行“连坐”政策，买卖职级的现象才会波澜不惊，否则买卖职级的现象会演变为一波未平一波又起的“繁荣”景象。
破解“跑级族”一定要贯彻好不让老实人吃亏的晋级原则，破解“跑级族”也要和既打“老虎”，又拍“苍蝇”的反腐事业两手抓，两手都要硬。只有这样，职级晋升才会让公务员走上实现共同富裕的道路，而不是走上让一部分“买级族”先富起来的畸形道路。
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