一周时事政治热点汇总10月31日——11月6日
一周关键词：戛纳峰会 神八与天宫一号成功对接 《关于加强对干部德的考核意见》 强生“致癌”门事件 公务员职业道德培训 十八大代表选举 世界人口70亿 增值税营业税起征点提高 禁发母乳代用品广告 新疆伊犁州地震 逐步淘汰白炽灯 2011年婚恋幸福感报告 义马矿难 2011年城市发展评价报告
胡锦涛出席二十国集团戛纳峰会
二十国集团（G20）领导人第六次峰会3日在法国戛纳举行，国家主席胡锦涛在会上发表了题为《合力推动增长合作谋求共赢》的重要讲话。胡锦涛指出，二十国集团应该继续发扬同舟共济、合作共赢的精神，努力促进世界经济增长和金融稳定。胡锦涛提出5点建议：坚持在增长中兼顾平衡；坚持在合作中谋求共赢；坚持在改革中完善治理；坚持在创新中不断前进；坚持在发展中共促繁荣。
［建议金砖国家建磋商机制］
胡锦涛3日在戛纳出席金砖国家领导人会晤，同巴西、俄罗斯、印度、南非等国领导人就金砖国家合作和二十国集团领导人峰会相关问题交换意见。胡锦涛强调，解 决欧洲债务问题主要还是要靠欧洲，我们相信欧洲完全有智慧、有能力解决债务问题。同时，国际社会也应该提供支持和帮助。建议金砖国家财金部门建立磋商机 制，密切跟踪形势发展，及时就相关问题交换看法，加强沟通和协调。
［中国尚无援欧具体方案］
在当地时间11月2日二十国集团峰会前夕举行的新闻发布会上，财政部副部长朱光耀表示，下一步如何进一步参与欧盟峰会救助计划，尚无清晰的方案。他说，现在谈投资欧洲金融稳定基金扩容计划为时尚早。此次欧债危机爆发后，很多人寄希望于中国能够出手救助欧洲，欧洲金融稳定基金（EFSF）也将中国看做潜在投资人。
［G20峰会通过戛纳宣言］
二十国集团领导人第六次峰会4日在法国戛纳闭幕。会议通过“戛纳行动计划”，并发表《二十国集团戛纳峰会宣言》。会议发布了一份“联合公报”，主要内容包括：二十国集团领导人同意，全球增长和就业要制定一个体系，要稳定国际货币体系，改革金融和增强一体化，解决大宗货物不稳定的情况等。二十国集团领导人都认为，现在全球经济处于疲软时期，同时重申相互协作的决心，决定以重振经济增长、维护金融稳定、促进社会融合和令全球化为人类需求服务。2012年的峰会将在墨西哥举行。
温家宝主持召开国务院常务会议
国务院总理温家宝2日主持召开国务院常务会议，讨论通过《全国抗旱规划》和《中华人民共和国军人保险法（草案）》。会议讨论通过的《全国抗旱规划》提出了今后一个时期的工作目标：到2015年，以提高严重受旱县和主要受旱县综合抗旱能力为重点，显著改善因旱人畜饮水困难情况；到2020年，严重受旱县、主要受旱县干旱期间的饮水安全和商品粮基地、基本口粮田的基本用水需求得到较高程度保障，全国综合抗旱能力明显提高，节水型社会建设取得明显成效。重点做好科学配置水资源，因地制宜建设农村、乡镇和城市抗旱应急备用水源工程，建设覆盖全国的旱情监测预警站网，以县乡两级抗旱服务组织为重点加强抗旱管理服务体系建设，加强抗旱减灾基础研究及新技术应用五项工作。会议还强调，抗旱的根本出路在节水。要提高全民节水意识，加快转变经济发展方式。因地制宜推广节水灌溉技术和设备，大力推进农业节水，努力减少水资源消耗，加大防治水污染工作力度。会议讨论并原则通过《中华人民共和国军人保险法（草案）》，决定草案由国务院、中央军委提请全国人大常委会审议。
神八与天宫一号成功交会对接
1日凌晨5时58分，“神舟八号”飞船在酒泉卫星发射中心升空，进入预订轨道，发射圆满成功。3日1时40分许，载人航天工程总指挥常万全宣布，我国首次空间交会对接取得圆满成功。中国成为第三个独立完全掌握空间自动交会对接技术的国家。按计划，组合体飞行第12天，神舟八号飞船和天宫一号目标飞行器的对接机构将解锁，飞船撤离至距天宫5公里的安全距离以外，择机进行第二次对接试验。正在国外访问的中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛发来贺电，祝贺我国首次空间交会对接任务圆满成功。吴邦国、温家宝、李长春、习近平、李克强、贺国强、周 永康等在北京航天飞行控制中心观看交会对接实况。
［太空之吻全记录］
3日0时16分，1日5时58分07秒发射的神八飞船飞抵对接入口点，与32天又8小时前升空的天宫一号同处于一条直线上，二者相距5公里。发生在距地球343公里的这历史性一幕，实时显示在北京飞控中心指控大厅的屏幕上：400米，140米，30米……1时35分58秒，神舟八号追上以7.8公里/秒高速飞行的天宫一号，两个飞行器开始携手遨游太空。整个对接过程为：相撞、捕获、缓冲、校正、拉近、拉紧、密封、刚性连接。
［应急食品已上天］
据悉，跟随神八无人飞船升空的两个形体假人目前运行状态良好，已开始按程序发出模拟人生理信号。航天员应急用的航天食品也已随神八上天，将来会随飞船返回地球，供研究人员试验分析。
［计划17日返回］
中国载人航天工程新闻发言人武平3日透露，神八飞船计划于17日晚返回，今后我国还将开展近20次航天飞行，在2016年左右建设自己的空间实验室，在2020年前后，建设载人空间站。
中组部印发《关于加强对干部德的考核意见》
中组部最近印发《关于加强对干部德的考核意见》。《意见》明确，要以对党忠诚、服务人民、廉洁自律为重点，加强对干部政治品质和道德品行的考核。考核政治品质，主要考核干部在政治方向、政治立场、政治态度、政治纪律、党性原则等方面的表现。考核道德品行，主要考核干部的社会公德、职业道德、个人品德、家庭美德。《意见》指出，要把考核干部在关键时刻、重要事件中的表现作为考核干部德的主要途径，对干部德的考核要注重群众公论。要在全面考核的基础上，根据不同层级和岗位分级分类考核干部的德。《意见》要求，突出德在干部标准中的优先地位和主导作用，把德的考核结果体现到干部的选拔任用、培养教育、管理监督等各个方面。对德表现好的干部，在同等条件下优先使用，注重选拔理想信念坚定、对党忠诚的干部，注重选拔自觉贯彻落实科学发展观、善于推动科学发展的干部，注重选拔坚持原则、敢于负责的干部，注重选拔求真务实、真抓实干的干部，注重选拔执政为民、清正廉洁的干部。
强生洗发水被曝含有害物质
美国非营利消费者权益保护机构“安全化妆品运动”1日发布报告称，在美国、中国、澳大利亚、加拿大和印度尼西亚5国市场所售强生婴儿洗发水中含有害物质季铵盐－15，这是一种防腐剂，可通过释放甲醛杀菌；同时指出两年前强生部分产品就曾查出含有可能致癌的物质二恶烷。根据报告，在美国、中国、澳大利亚、加拿大和印度尼西亚5国市场所售强生婴儿洗发水中含季铵盐—15物质，而英国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、挪威、荷兰和南非8国所售强生婴儿洗发水不含释放甲醛的防腐剂。强生（中国）有限公司在官网上发布声明称：“强生婴儿产品，包括防腐剂在内的各种成分都是安全的，并且被产品销售所在地的每一个国家和地区的监管所批准，其中包括中国、美国、欧盟等地。”就被指执行双重标准，声明未有回应。强生婴儿洗发精被指含有害物质后，引起广泛关注。国家药监局化妆品安全专家委员会近日组织召开会议，就化妆品中季铵盐－15的使用等问题进行了研讨，并已开展相关安全风险监测与评估。我国《化妆品卫生规范》规定，季铵盐－15是化妆品限用防腐剂，限量值为0.2%，与欧盟有关规定一致。
国家公务员局：对全体公务员进行职业道德轮训
2日从中国国家公务员局获悉，为落实行政机关公务员培训纲要，国家公务员局已经制定《公务员职业道德培训大纲》，要求“十二五”时期（2011－2015年）对全体公务员进行一次职业道德轮训。据介绍，公务员职业道德培训的对象是全体行政机关公务员和参照公务员法管理的机关（单位）中除工勤人员以外的工作人员，重点加强担任领导职务公务员的教育培训，着力加强基层一线、窗口部门等直接服务人民群众公务员的教育培训。培训内容以忠于国家、服务人民、恪尽职守、公正廉洁为主，包括职业道德基础知识、典型案例等。国家公务员局要求将公务员职业道德培训列入公务员初任、任职和在职培训的必修内容，作为每个培训班次的重要内容。“十二五”时期，将全体行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员轮训一遍，培训时间不少于6学时。同时，建立培训长效机制，将公务员职业道德培训作为长期培训内容。
十八大将增加工人代表比例
中共中央近日印发《关于党的十八大代表选举工作的通知》，对党的十八大代表选举工作作出全面部署。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。十八大代表选举在结构比例上要做到“两增两减”、“一个提高”。“两增两减”是指，省区市和中央企业系统（在京）代表中，生产和工作第一线党员所占比例从十七大时的一般不少于30%，分别增加到一般不少于32%；党员领导干部所占比例从十七大时的一般不超过70%，分别减少为一般不超过68%。“一个提高”是指，工人党员代表比例要在十七大时基础上较大幅度提高，其中省区市工人党员代表所占比例一般要达到本省区市代表总数的10%，中央企业系统（在京）的工人党员代表数要明显增加。党的十八大代表选举工作从现在开始，到2012年6月底前结束。
世界人口突破70亿
根据联合国人口基金会发布的最新报告，31日，世界人口将达70亿。作为全球第70亿人口的丹妮卡－卡马乔于31零点前2分钟在菲律宾首都马尼拉一家医院降生。联合国人口基金用“黄金标准”推算第80亿人口将出现在2025年，第100亿人口将出现在2100年前，并表示误差不超过1%。联合国统计显示，世界人口从10亿增长到20亿，用了一个多世纪，从20亿增长到30亿，用了32年，而从1987年开始，每12年就增长10亿。人口激增考验每一个国家。国家人口计生委主任李斌称，我国将坚持和完善现行生育政策，切实稳定低生育水平；鼓励有条件的地方，积极探索为独生子女父母、无子女和失能老人提供养老服务补贴和老年护理补贴；建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。
中日韩部分高校拟互认学位
30日，中日韩三国联合选定和公布了参与“亚洲校园计划”的10个教育单位。2010年5月中日韩领导人会议商定，将通过推动“亚洲校园计划”促进三国大学交流。在韩国大学中，高丽大学、东西大学、釜山大学、成均馆大学、首尔大学、浦项工大、韩国科学技术院、KDI国际政策研究生院将以单独或组成联合体的方式与中国、日本大学进行交流。中方将有复旦大学、广东外语外贸大学、上海交通大学、北京大学、吉林大学、人民大学、清华大学参加。其中，首尔大学国际研究生院、北京大学国际关系学院、东京大学国际公共政策大学院将联合推进“BESETO国际关系及公共政策学多数硕士学位项目”。参与该教育项目的学生在三国大学分别学习一年后，毕业时最多可同时获得3个硕士学位。
十月6起矿难致百余人死
国家安监总局和国家煤监局31日下发通知，要求落实安全生产责任制，坚决防范遏制煤矿重特大事故。仅进入10月份以来，全国煤矿接连发生了6起重大事故、死亡101人，其中最近三天内连续发生了2起重大事故。2011年以来发生的18起重大煤矿事故中，因非法违法生产造成的有8起、死亡120人，同时还发生了多起瞒报事故和没有严格执行矿领导下井带班制度的事故。
文化部拟推“严肃游戏”
31日上午，中国国际网络文化博览会严肃游戏创新峰会在北京举行，有“绿色游戏”之称的严肃游戏成为游戏界聚焦的新亮点。文化部负责人表示，为了加强对网络游戏中充斥暴力色情问题的管理，文化部有望设立严肃游戏示范工程，推动其长效发展。严肃游戏是指那些以教授知识技巧、提供专业训练和模拟为主要内容的游戏，倡导在玩游戏中学习知识，突出“学”和“玩”相得益彰，又称“实用游戏”、“功能游戏”。
增值税营业税起征点提高
31日从财政部获悉，为了贯彻落实国务院关于支持小型和微型企业发展的要求，财政部、国家税务总局决定对《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》和《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》的部分条款予以修改并公布，自2011年11月1日起施行。根据重新公布的《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》，增值税起征点的幅度修改为：销售货物的，为月销售额5000－20000元；销售应税劳务的，为月销售额5000－20000元；按次纳税的，为每次（日）销售额300－500元。重新公布的《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》中，营业税起征点的幅度修改为：按期纳税的，为月营业额5000－20000元；按次纳税的，为每次（日）营业额300－500元。
中国工商总局：五项措施促进鲜活农产品流通体系建设
31日获悉，中国国家工商行政管理总局将采取加强市场监管、加大服务力度、加强消费维权、推动流通企业强强联合、促进农民专业合作社加快发展等措施，促进鲜活农产品流通体系建设。并下发了《关于充分发挥工商行政管理职能作用切实促进鲜活农产品流通体系建设的通知》，提出以下措施：严格落实主体责任，督促市场开办者和场内经营者严格执行进货查验、索证索票等制度；加大商标行政执法力度，严厉打击侵犯“绿色食品”注册商标专用权行为。 加大对地理标志、农产品商标、集体商标、证明商标的保护力度，深入开展创建诚信市场和文明集市活动，扎实推进诚信建设。在大型农产品批发市场、农贸市场等普遍设立12315消费者维权工作站，及时受理和依法处理消费者申诉举报，保障消费者合法权益。切实加强分类指导，积极为农产品流通企业改组改制提供登记注册服务，支持其建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，支持有影响力的农产品流通企业强强联合、组建集团。支持农民专业合作社实行标准化生产，建设绿色和有机农产品生产基地。
财政部：从五方面大力支持深化文化体制改革
1日从财政部获悉，当前和今后一段时期，财政政策将从五方面大力支持深化文化体制改革，促进社会主义文化大发展大繁荣。这五方面包括：加大财政文化投入力度，确保中央与地方财政文化投入稳定增长；优化财政文化支出结构，进一步加强重点文化领域经费保障；创新财政投入和管理方式，努力提高财政资金使用效益；落实完善各项扶持政策，加快文化体制机制改革创新；建立健全新型国有文化资产管理体制，不断壮大文化建设整体实力。
税务总局：抓紧研究制定进一步支持文化事业发展的政策措施
1日从国家税务总局获悉，当前和今后一段时期，税务部门将认真开展调查研究，抓紧研究制定进一步支持文化事业文化产业发展的具体政策措施。税务总局表示，在促进深化文化体制改革过程中，税务部门要加强对各项政策措施实施情况的监督检查，确保各项政策不折不扣地落实到位。同时要实行跟踪问效，及时掌握落实中出现的问题，提出完善的意见和建议。税务总局还强调，税务部门要积极发挥税收在促进加快转变经济发展方式等方面的职能作用，要深入分析和认真解决当前组织收入工作中存在的问题，不断提高税收收入质量，确保税收收入持续稳定较快增长，要认真抓好纳税服务和税收征管等工作，努力提高税法遵从度和税收征收率。
国资委：加强上市公司国有股东内幕信息管理
国务院国资委4日发布《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》，要求进一步加强上市公司国有股东内幕信息管理，防控内幕交易。《通知》说，上市公司国有股东（指直接持有上市公司股份的国有及国有控股企业、有关机构、部门、事业单位等）和实际控制人（指虽不是公司股东，但能够实际支配公司行为的国家出资企业）应明确本单位内幕信息管理机构，负责内幕信息管理，督促、协调上市公司信息披露，配合上市公司实施内幕信息知情人登记等事项。上市公司国有股东、实际控制人应当建立健全内幕信息管理规章制度，对涉及上市公司重大事项的决策程序、内幕信息的流转与保密、信息披露、内幕信息知情人登记等方面作出明确规定。《通知》要求，上市公司国有股东、实际控制人在涉及上市公司重大事项的策划、研究、论证、决策过程中，应当在坚持依法合规的前提下，采取必要且充分的保密措施，严格控制参与人员范围，减少信息知悉及传递环节；简化决策流程，缩短决策时间，并建立责任追究制度。有关事项的决策原则上应在相关股票停牌后或非交易时间进行。
公安部破获特大制售假药犯罪系列案产供销“一条龙”
4日从公安部获悉，近日公安部在打击假药犯罪专案集群战役中，发现并摧毁一个涉及8个省市，集生产、批发、零售于一体的特大假药犯罪网络，查获假药6500余万片（支、粒），捣毁制假窝点、售假药店117个，抓捕犯罪嫌疑人114名。经检验，这些假药多以淀粉、玉米粉、饲料、水、化学色素等为原料，几乎没有任何疗效。为使假药与真药在色彩、重量等感官效果上相似，有些不法分子甚至在假药中添加铁粉、兴奋剂、安定等成分迷惑群众，对患者健康造成极大危害。警方在侦查中发现，不法分子拥有专业的制假设备，能够生产多种处方和非处方针剂、片剂、胶囊等类型假药。制假窝点往往生产环境恶劣，没有任何低温保存和消毒灭菌条件，甚至用化肥包装袋存放假药。在销售环节，不法分子往往利用报纸、杂志、网络等刊登广告，诱骗患者直接邮购假药。其中，利用互联网兜售假药情况突出，竞价排名、论坛、广告等往往成为不法分子的犯罪工具和平台，一些网站、网页上假药信息充斥。而城乡接合部、农村地区的小药店、保健品店、私人诊所、乡村诊室则是假药流入的重点区域和部位。
我国近43万人感染艾滋病毒
据卫生部统计，我国自1985年出现第一例艾滋病病人以来，截至2011年9月底，累计报告艾滋病病毒感染者和病人42.9万例，死亡8.6万例。卫生部部长陈竺指出，从总体上看我国艾滋病疫情仍处于低流行状态，经性途径传播成为主要传播途径，特别是男性同性性传播上升速度明显。“十二五”期间，中国政府公共财政对艾滋病的投入会大幅增加，其中包括对社区组织的支持。
国家文物局：全国163家博物馆年检不合格
10月31日，国家文物局官方网站发布消息，在2010年的检查中，全国年检不合格的博物馆共有163个。北京地区故宫博物院、中国国家博物馆、北京鲁迅博物馆等123家博物馆纳入基本符合博物馆专业标准之列。经审核，截至2010年底，全国共有博物馆3415个，年检合格的博物馆共有3252个。其中，文物行政部门所属的国有博物馆2330个，非文物行政部门所属的行业性国有博物馆489个，民办博物馆433个。不合格的博物馆共有163个，主要原因是开放时间不达标、不具备正常开放条件，以及发生安全和管理事故等问题。在2011年，深陷失窃、损坏文物等11重门的故宫，在此前一年通过了年检，纳入基本符合博物馆专业标准之列。
媒体禁发母乳代用品广告
卫生部日前公布的《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》规定，生产者、销售者不得促销母乳代用品；不得以低于市场价向医院销售母乳代用品；医疗机构不得在本机构内，开展或者允许他人开展有关母乳代用品的宣传活动；不得将孕产妇等个人信息提供给母乳代用品生产者和销售者；禁止以推销产品为目的，利用电影、电视、报纸等任何媒介向公众进行母乳代用品的宣传等。此前有报道称，一些品牌奶粉的超市促销员，会以“多买减价”等方式促销奶粉。
新疆伊犁州连发两次地震
据中国地震台网测定，1日8时21分，位于新疆伊犁州伊宁县、巩留县交界发生6.0级地震；8时22分，伊犁州新源县、尼勒克县交界处再发生4.1级地震。震中附近多处房屋、牲畜棚圈倒塌、裂缝，暂时未有人员伤亡和财产损失报告。国家地震局启动三级应急响应，派出10人工作组赶赴震区开展应急处置。另悉，1日凌晨5时58分，四川省广元市青川县、甘肃省陇南市文县交界也发生里氏5.4级地震。
商务部：淘宝新规有垄断嫌疑
商务部官员10月31日表示，商务部认为淘宝调整后的新规有垄断嫌疑，并正会同工信部、发改委共同协商讨论淘宝是否涉及垄断。商务部发言人此前表示，应推动建立并尽早出台《网络零售管理条例》。关于垄断争议的讨论是商务部对此事件的二度表态。另外，针对近日一些支付宝用户因账户被盗等原因，账户向公益机构“打款”的现象，支付宝表示，经过与公益机构沟通决定，将全额退还此类非出自本人意愿的打款。
卫生部部长陈竺：过度市场化致看病难
卫生部部长陈竺1日介绍，曾经有一种认识误区，认为市场经济能够解决所有问题，但实践告诉我们，市场手段在社会服务领域往往失灵，过度市场化造成的后果就是“看病难、看病贵。”此次医改就是要“把基本医疗卫生服务作为公共产品向全民提供”。医改开始三年来成果显著，我国已经建立了覆盖95%以上人口的基本医疗保障制度，通过新型农村合作医疗制度为农村白血病患儿和先天性心脏病患儿提供大病医保，为全国近百万白内障患者进行了免费复明手术。
12省市联手破获假酒大案
公安部1日透露，北京、上海、浙江等12个省市公安机关近日共摧毁制售假酒和商标、包装材料犯罪团伙19个，打掉犯罪窝点97个，抓获犯罪嫌疑人184名。现场查获“茅台”、“五粮液”等十多个品牌假酒1.4万瓶，各类商标标识、包装盒（袋）3000万余件（套）。如这些假冒包装材料被制成假酒流入市场，市值将超过30亿元。
白炽灯将被逐步淘汰
国家发改委等部门4日公布按功率大小逐步淘汰白炽灯路线图，决定从2012年10月1日起，按功率大小分阶段逐步禁止进口和销售普通照明白炽灯，但反射型白炽灯和特殊用途白炽灯为豁免产品。特殊用途白炽灯是指专门用于科研医疗、火车船舶航空器、机动车辆、家用电器等的白炽灯。2016年10月1日起禁止进口和销售15瓦及以上普通照明白炽灯，或视中期评估结果进行调整。据测算，中国照明用电约占全社会用电量的12%左右，采用高效照明产品替代白炽灯，节能减排潜力巨大。据发展改革委估算，执行路线图，逐步淘汰白炽灯，将为中国照明电器产业新增产值约80亿元人民币、新增就业岗位约1.5万个。
最高法：妥善审理民间借贷案
最高法近日发出《关于充分发挥审判职能作用加强和创新社会管理的若干意见》，当前特别要依法妥善审理好涉及中小企业的民间借贷纠纷案件，积极引导民间借贷规范发展，依法惩处非法集资等违法犯罪行为，妥善处理企业之间互相担保、企业资金链断裂引发的各类矛盾纠纷，有效维护正常的金融秩序，切实保障人民群众的合法权益。《意见》强调，要认真贯彻“调解优先、调判结合”工作原则，坚定不移地把“调解优先、调判结合”工作原则贯穿人民法院加强和创新社会管理的全过程，积极推动完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接配合的大调解工作体系；要认真做好涉诉信访工作，依法处理涉诉信访案件。
2011年婚恋幸福感报告发布
中国全面小康研究中心联合清华大学媒介调查实验室发布的“2011年婚恋幸福感报告”显示，促使已婚人士产生离婚想法的最大诱因是爱人出轨，其次是对方的不良嗜好和家庭暴力；生活琐事成为夫妻间争吵的最主要的原因；近四成人认为自己不幸福；“社会保障体系不完善”最影响公众幸福感提升；最具幸福感的职业是“公司/企业领导/管理人员”。受访者认为，提高工资水平、降低房价、提高医保水平、改善医疗卫生服务等最能提升公众幸福感。
河南义马发生矿难
3日发生的河南义煤集团千秋煤矿井下发生冲击地压事故致4人遇难、57名矿工被困。河南义马“11－3”矿难事故抢险救援取得重大进展：截至5日上午11时45分，千秋煤矿最后一名被困矿工升井，至此被困49人中的45人升井获救，4人遇难。最后升井的几名矿工身体状况较差，有受伤情况。加上4日获救矿工，本次事故共有66名矿工获救生还，8人遇难。经核实，事发时井下为74人（此前披露数据为75人）。国家安监总局局长骆琳称将查明事故原因，依法依规追究有关责任人的责任。河南省委书记卢展工4日表示，不论存在什么客观原因，我们都要认真反思。5日下午，河南义煤集团召开千秋煤矿“11－3”冲击地压事故抢险救灾新闻发布会，义煤集团公司董事长武予鲁确认造成此次事故的原因系地震。并表示将按照国家相关规定对遇难矿工进行赔偿，最低金额不会低于40万元。发布会上，武予鲁就井下被困人数的变化做出解释，“施救过程中，因统计问题出现了小小的差异”，并为人数统计错误表示道歉。
康师傅控股与百事公司在华建立战略联盟
康师傅控股和百事公司4日达成协议，在华建立战略联盟，康师傅旗下的控股附属公司康师傅饮品控股有限公司将成为百事公司在华特许经营装瓶商，而百事公司将在联盟获批后把其在装瓶厂中的间接持股移交给康师傅饮品以获得康师傅饮品5%的间接持股，并有权在2015年前把在康师傅饮品的间接持股增加到20%。目前，该联盟尚有待商务部和康师傅股东会的批准。根据新联盟，康师傅饮品将与百事现有的在华装瓶厂合作，负责生产、销售和分销百事的碳酸饮料和佳得乐品牌产品，百事将继续拥有品牌和负责其市场推广活动。同时，康师傅饮品也将通过百事的授权，开始将其果汁产品在纯果乐品牌之下进行联合品牌经营，康师傅饮品和百事的现有装瓶企业将有权分销百事在中国的饮料品牌产品，此外，百事将把此联盟纳入其全球饮料创新计划。在将中国大陆饮料业务转变为在全球普遍采用的特许经营模式的同时，百事方面表示，将继续独立经营其在华的食品业务。
财政部下拨2011年中等职业教育免学费补助金47.4亿
4日从财政部获悉，为确保中等职业学校城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作顺利实施，近日，中央财政下拨2011年中等职业教育免学费补助资金47.4亿元。财政部表示，资金将用于弥补中等职业学校因城乡家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费而导致的运转经费缺口。全国约有400万名中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生享受到免学费政策。财政部、教育部、人力资源和社会保障部要求，各省级财政、教育、人力资源和社会保障部门要落实好中等职业学校家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费政策，进一步加强资金管理，提高资金使用效益。
2011城市发展评价报告发布
“中国城市科学发展论坛暨2011城市评价报告发布会”5日在北京举行。《2011中国城市发展综合评价报告》显示，厦门、宁波、苏州等20个城市被评为“2011中国城市科学发展典范城市”。在《2011中国城市发展综合评价报告》中，苏州、扬州、宁波在“经济发展水平”系统指标中表现良好；在“公共服务水平”系统指标中，北京因拥有强大经济实力和资源基础并注重政府投入公共服务而夺魁；在“居民实际享有水平”即个人受益指标中，常州排名第一。经过综合研究，厦门、宁波、苏州脱颖而出，位列2011中国城市科学发展综合排名前三名。
一周时事政治热点汇总11月7日——11月13日
一周关键词：2011年APEC峰会 《“十二五”控制温室气体排放工作方案》 火星探测器 上海合作组织成员国总理第十次会议 10月CPI 异地户籍夫妻可同游台 速冻食品新国标 央企领导任免新规 中马燕窝标准 海南免税品公司 卫生监督协管服务 禁止婴儿奶粉广告和减价促销 记者节 “宋庆龄”雕像事件 “死婴门”事件 第三届中国西藏发展论坛 中非《万宁宣言》 抗生素管理 蓬莱19－3油田溢油事故结论 国家通用盲文手语标准
胡锦涛出席亚太经合组织工商领导人峰会
一年一度的亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议于12日在檀香山开幕。受近期欧洲主权债务危机和美国主权信用评级下调影响，国际金融市场出现剧烈动荡，给全球经济复苏蒙上阴影。高速增长的亚洲并非身居危机之外。过度投资所造成的经济过热和资产泡沫、美元贬值和大宗商品价格上涨导致的输入性通货膨胀以及依赖出口的经济增长模式如何转型都是亚太经济体面临的严峻挑战。脆弱的全球经济面前，亚太经合组织21个成员此次将就加强合作、贸易投资、绿色增长、提高能效和创新政策等一系列议题展开广泛讨论。本次会议的主题“紧密联系的区域经济”，则表达了所有人的共同目标。国家主席胡锦涛应邀参加峰会并发表表题为《携手并进 共创未来》的演讲，提出四点意见，他指出，中国将在更大范围、更广领域、更高层次上推进对外开放，实行更加积极主动的开放战略。加快建设法治政府和服务型政府，深化行政审批制度改革，减少政府对微观经济活动的干预，健全制约和监督机制，推动政府服务朝着更加规范有序、高效便民、公开透明的方向发展。
国务院：要加大侵犯知识产权刑罚
温家宝总理9日主持召开国务院常务会议，研究部署进一步做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，讨论通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》。会议决定设立全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组，办公室设在商务部。继续加强行政执法，强化刑事司法打击，落实监管责任，强化违规失信惩戒，充分发挥社会监督作用，修订完善打击侵权和假冒伪劣的法律、法规和规章。会议讨论通过了《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，明确了我国控制温室气体排放的总体要求和重点任务。会议要求，各地区、各部门要按照“十二五”规划纲要提出的到2015年单位国内生产总值二氧化碳排放比2010年下降17％的目标要求，加快转变经济发展方式、调整经济结构。一要综合运用多种控制措施，加快调整产业结构，大力推进节能降耗，积极发展低碳能源，努力增加森林碳汇。二要加快建立温室气体排放统计核算体系，建立基础统计制度，制定核算指南。三要大力推动全社会低碳节能行动。四要广泛开展国际合作，强化科技人才支撑，加强经济适用低碳技术的研发和推广。
我国首个火星探测器顺利升空
中国首个火星探测器“萤火一号”和俄罗斯“福布斯－土壤”探测器北京时间9日4时16分在位于哈萨克斯坦境内的拜科努尔发射场搭载俄“天顶”运载火箭顺利升空。据悉，前往火星的路程相当于去月球的900倍，即使一路顺风，抵达火星也要10个月左右时间。
由中国自主研发的“萤火一号”探测器长、宽各约75厘米，高60厘米。两侧太阳帆板展开近8米，质量约115公斤，设计寿命2年。探测器上携带等离子体探测包、光学成像仪、磁通门磁强仪、掩星探测接收机等４类有效载荷。它将对火星进行为期一年的在轨探测，其任务包括探测火星及其空间环境、揭示类行星空间演化特征等。
［意义重大］
航天专家认为，尽管其他国家已向火星发射过约20个探测器，然而寻找水和生命痕迹及探究火星表面物理化学特性是这些航天器的探测重点。与之不同的是，“萤火一号”将重点探测火星高层大气和电离层等空间环境。这不但对揭示火星演化史十分重要，而且还为中国下一步进行深空探测打下基础.
［最大考验］
由于距离遥远，在人类当前技术条件下，对火星进行探测的难度要比探测月球大得多。专家表示，在整个探测过程中，“萤火一号”面临最大的挑战来自火星的严寒。预计进入火星阴影内、部分部件进入休眠状态后，其周围环境温度只有零下200℃左右。
［探测合作］
“萤火一号”项目是中国第一次与国际进行深空探测合作。据悉，如果“萤火一号”和“福布斯－土壤”两颗探测器能够顺利进入预定轨道，人类将首次实现利用处于不同位置的两个航天器来同时对火星电离层和磁场进行研究。
温家宝出席上海合作组织成员国总理第十次会议
国务院总理温家宝7日在俄罗斯圣彼得堡出席了上海合作组织成员国总理第十次会议并发表了讲话。温家宝就加强上合组织务实合作提出了九点建议，包括进一步活跃上合组织框架下的经贸合作；建立多层次、多渠道的融资合作体系，加大对区域经济合作项目的融资支持，继续扩大本币互换和结算合作，加强成员国之间的宏观经济金融政策协调；加快交通、能源、通信基础设施的互联互通，为本地区的经贸合作打下扎实基础；推动核能、太阳能、风能等清洁能源的应用，为成员国经济发展提供多元化的能源解决方案；通过设立上合组织“种子库”，推广优良品种，加强农业技术培训、动植物疫病防控等措施，健全粮食安全合作机制；通过共建跨境经济合作区、高新科技开发区等方式，加强科技合作，实现可持续发展；尽快建立疫情通报和联防联控机制，提高对大规模传染病等公共卫生突发事件的预警和应急处置能力；促进青年交流，充分发挥他们参与上合组织框架下交流的积极性，办好上合组织“睦邻友好年”活动，增进成员国人民之间的相互理解和友谊；同观察员国建立更加紧密的互利合作关系。成员国领导人签署了本次总理会议的联合公报，会议发表了《上海合作组织成员国政府首脑（总理）关于世界和上海合作组织地区经济形势的联合声明》等成果文件。
统计局：10月CPI同比上涨5.5%
11月9日，国家统计局发布的宏观经济数据显示，2011年10月份，全国居民消费价格总水平同比上涨5.5%，较上月6.1%的增速明显回落，并创下近5个月以来的涨幅新低。其中，城市上涨5.4%，农村上涨5.9%；食品价格上涨11.9%，影响价格总水平上涨约3.62个百分点。非食品价格上涨2.7%；消费品价格上涨6.6%，服务项目价格上涨2.8%。全国居民消费价格总水平环比上涨0.1%。其中，城市上涨0.1%，农村与上月持平；食品价格下降0.2%，非食品价格上涨0.2%；消费品价格上涨0.1%，服务项目价格上涨0.2%。据测算，在10月份5.5%的涨幅中，2010年价格上涨的翘尾因素近1.5个百分点，2011年新涨价因素约为4.04个百分点。10月份，食品价格环比下降0.2%，影响价格总水平下降约0.06个百分点。10月份，非食品价格环比涨幅为0.2%，影响居民消费价格总水平环比上涨约0.15个百分点。
质检总局：立顿铁观音稀土超标
国家质检总局9日在官网上公布了对日用消费品、婴幼儿配方奶粉、工业生产资料等37大类产品的质量抽查结果，“立顿”铁观音稀土超标、“创维”平板电脑、“诺亚舟”学习机、“清华同方”早教笔等一批消费者熟悉的品牌产品纷纷上黑榜。国家质检总局最新发布的抽查结果显示，抽检的54种婴幼儿配方奶粉有3种婴幼儿奶粉不合格。在52种电子产品中，查出15种产品不合格，其中12种都存在辐射骚扰项目没过关。“Skyworth 创维”M3型移动互联网设备（平板电脑），存在辐射骚扰问题，这会干扰其他电子产品正常工作，并可能对人体造成危害。此外，“诺亚舟”ND550电子词典（学习机）等产品，静电放电项目不过关，易造成数据丢失或数据显示不全，影响学习功能。抽查的58种乌龙茶产品中，有19种产品不达标，联合利华（中国）有限公司的立顿铁观音因稀土项目、上海农工商黄山经销有限公司的正香源安溪铁观音因稀土和感官品质项目不合标准位列其中。其中，联合利华（中国）有限公司生产的“立顿”牌铁观音产品（规格型号为50g/盒，生产日期为2011－01－14）被判不合格，不合格项目是稀土，标准值要求≤2.0mg/kg，而产品实测值为3.2mg/kg。
国家旅游局：异地户籍夫妻可同游台
10日，国家旅游局下发了《关于赴台旅游跨区域组团事项的通知》，正式开放大陆居民直系亲属异地参加赴台旅游团、赴台游组团社承接单一机构跨区域赴台团队旅游业务。通知指出，各赴台游组团社可以组织具有直系亲属关系的大陆居民跨区域赴台团队旅游，并按照公安部门的有关规定为其办理通行证、签注等手续。同时，可以承接由单一机构组织并委托（注：指委托组团社）的跨区域赴台旅游团组。通知规定，各赴台游组团社组织具有直系亲属关系的大陆居民跨区域赴台团队旅游，不得在注册经营地的省、自治区、直辖市以外开展招徕、宣传；单一机构组织委托的跨区域赴台旅游团，组织机构及其委托的组团社不得面向社会公众开展宣传招徕，不得发布广告，不得由本系统分支机构或其他第三方代为组织招徕。通知明确，赴台游组团社违反规定组织或承接跨区域赴台游团组，以及为非直系亲属关系的大陆居民提供赴台游服务的，视情节轻重，分别给予通报批评、暂停赴台旅游业务1个月、3个月、6个月的处理；造成重大服务质量事件的，暂停其赴台旅游业务1年；造成恶劣影响的，取消其经营赴台旅游业务。
卫生部回应速冻食品新国标调整
两大速冻食品知名品牌近期相继检出金黄色葡萄球菌，令新的食品安全国家标准《速冻面米制品（征求意见稿）》备受关注。这个征求意见稿将金黄色葡萄球菌由原来的不得检出改为有限量。针对公众“要求降低了”的质疑和担忧，卫生部11日回应称，新标准征求意见稿更加符合国际食品微生物采样检测要求，是科学合理的。卫生部表示，老标准是微生物定性检测方法，采用一个样品检测来判定产品微生物污染情况，这种采样方案和限量规定不能全面、真实地反映产品微生物污染状况和可能产生的健康影响，与国际上食品中微生物控制和管理方式有明显差距。据卫生部介绍，国际食品法典委员会（CAC）和相关国家普遍采用国际食品微生物标准委员会（ICMSF）微生物分级采样方案。ICMSF从微生物的危害度、食品类别及加工方式等方面综合分析食品中微生物危害度的分类，用多个样品检测结果进行综合判定，更科学、更符合实际情况。据介绍，金黄色葡萄球菌广泛分布在大气、土壤中，对热敏感，加热80℃，30分钟可被杀灭，通常大于105菌落数/克时可产生致病性肠毒素，常规烹饪等处理方式不能破坏肠毒素，引起食物中毒。
国资委发布央企领导任免新规
日前，国资委发布《中央企业贯彻落实实施办法》规定，中央企业各级领导人员造成国有资产特别重大损失，或者因贪污、贿赂、侵占财产、挪用财产或者破坏社会主义市场经济秩序被判处刑罚的，终身不得担任中央企业领导职务。办法还强调了财务纪律，不得违规借用公款、公物或将公款、公物借与他人，不得设立“小金库”。办法规定，央企各级领导人员违反办法造成企业资产损失的，不但要接受相应处理，还要承担经济赔偿责任。
社保记录将免费寄送个人
人社部近日下发通知，全国社保经办机构将建立个人社会保险权益记录数据库。为保证数据准确无误，各级社保经办机构配备专门人员进行管理和数据维护，定期与工商、民政、公安、机构编制等部门通报的情况核对，保证数据准确。2012年起，社会保险个人权益记录将基本实现统一印制，并免费向个人寄送。同时，参保人还可通过自助终端或者电话、网站、手机短信等方式，查询个人社保权益记录。
铁道部发行300亿元债券
铁道部7日发布公告称，于7日招标发行两个品种共计300亿元中国铁路建设债券。其中，7年期品种的招标利率区间为4.63%－5.63%；20年期品种的招标利率区间为5.03%－6.03%。本期债券的招标利率区间相较第二期建设债的利率区间下滑30个基点。业内人士称，资金压力较大可能是2011年铁道部密集发行三期铁路建设债券的原因，铁道部不仅要投资国内较多的新铁路建设项目，同时还要支付相关铁路企业的工程款。
中马将共拟燕窝标准
马来西亚卫生部长廖中莱6日访华，与中方磋商并共同启动燕窝卫生标准的制定进程。廖中莱表示，马方目前正在就燕窝的标准制定进行前期研究，预计本月内完成样本分析和数据收集，并在12月邀请中方专家组赴马考察。双方将共同拟定燕窝的质量标准，并将该标准提交国际食品法典委员会审议。如获通过，它将成为第一部国际通行的燕窝标准。“血燕风波”后，马来西亚燕窝出口停滞，损失巨大。由于没有相应标准，两国都参照其他食品的卫生标准作为燕窝质检依据。
海南免税品公司获批成立
财政部7日下发通知称，经国务院批准，财政部等四部委审查，允许海南省免税品有限公司在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等业务。目前，国内经国家批准的免税品经营企业主要有五家。此前中免集团经营的三亚市免税店是唯一一家离岛免税店，曾一度出现游客爆满、供不应求的局面。国家批准成立海南免税品有限公司，并赋予免税品特许经营权，有利于鼓励适度竞争，避免垄断经营。目前不会考虑在其他地区批准设立新的免税品经营公司。
卫生部：在基层推进卫生监督协管服务
7日从卫生部获悉，2011年起，中国将在广大乡镇、街道、社区推进卫生监督协管服务，及时发现违反卫生法律法规的行为，保障广大群众公共卫生安全。卫生部近日发出关于做好卫生监督协管服务工作的指导意见，要求各各省（区、市）积极推进卫生监督协管服务项目。在2011年底前至少要选择10到20个县（区）作为试点地区；开展卫生监督协管服务的辖区到2012年底前至少为50%以上，到2013年底前至少为80%以上。指导意见提出，每个社区、乡镇应当设置至少2名卫生监督协管服务人员岗位。有条件的地区要积极探索设立专职卫生监督协管员岗位，并纳入编制规划。卫生监督协管员经县级以上卫生行政部门培训与考核合格后发放《卫生监督协管员聘任证》，并可配备卫生监督协管工作服，统一着装上岗。
卫生部拟禁止婴儿奶粉广告和减价促销
卫生部网站8日公布《母乳代用品管理办法（征求意见稿）》。如果《办法》获得通过，包括婴儿奶粉在内的母乳代用品将禁止发布广告或减价促销，并禁止在医院内以任何形式进行推销宣传。此举是为了大力提倡母乳喂养。《办法》中提到生产者、销售者不能促销母乳代用品，包括减价销售、赠送产品、礼品、样品，以及产品展示、积分回馈、发放产品宣传资料等。不得以推销母乳代用品为目的，与孕产妇、婴儿母亲及其家庭成员保持任何形式的联系，包括电话、短信、信函、邮件、上门推销等。《办法》中规定，母乳代用品上要用醒目的文字注明“提倡母乳喂养”或者其他说明母乳喂养优越性的忠告语。《办法》提到，生产销售者违反规定的，将由有关监督管理部门根据相关法律法规予以处罚。法律法规没有规定的给予警告，责令限期改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。医疗卫生及有关机构违反规定的，由县级以上卫生行政部门给予警告，责令限期改正，并处以1000元以上3万元以下的罚款。
新闻工作者面临多重考验
8日是我国第十二个记者节。“全民记者”时代来临，网络舆情的作用突出，普通公民尤其是网友发挥着举足轻重的推动力，这要求职业记者和媒体在复杂的信息环境保持质疑精神，同时还要避免被自有态度影响认知事实，真正做到深入贴近新闻发生的土壤，才有可能碰触发现客观真相。另悉，一项最新媒体从业人员体检分析报告显示，目前，逾九成媒体从业人员都处于亚健康状态，其中，胃病、颈椎病最为常见。
国内企业普遍缺乏社会责任
中国社科院8日发布的2011年《企业社会责任蓝皮书》显示，中国企业社会责任发展指数整体水平低下。国企百强的社会责任尚处于起步阶段，平均得分为32.8分，近半国企在旁观；民企百强平均分仅为13.3分，八成在旁观（社会责任披露十分缺乏）；外企百强平均分仅为12.5分，近八成在旁观。截至2011年上半年，我国A股上市公司共发布社会责任报告531份，超过八成报告不及格。
“宋庆龄”雕像所属项目投资4亿
因“善款放贷”等问题公信力受损的河南省宋庆龄基金会，近日因在郑州建设包括一座大型宋庆龄石雕像在内的河南宋基会青少年儿童活动中心项目，再次引发社会关注。据了解，该工程目前正在施工。该项目是河南宋基会“自筹”4亿元建设的。河南宋基会办公楼内张贴的宣传材料显示，这个项目全称为河南省宋庆龄基金会青少年儿童活动中心及配套项目，是由河南宋基会自筹资金、委托绿城集团代为建设的大型公益活动场所，占地48亩，可建设面积19092平方米，该中心总投资超过4亿元，计划以“两个基地，一个中心”来打造在郑东新区具有一定辐射力的综合型青少年儿童活动中心，即爱国主义教育基地、青少年儿童素质培训基地和国际青少年儿童交流中心。业内人士认为，一个公益机构能完成高达4亿元的投资项目，而且还是由其“自筹资金”完成，这在国内实属罕见。按基金会中心网数据库统计数据，河南宋基会2010年全年的公益支出仅为1.39亿元。
证监会有关负责人解答四大市场热点问题
近期，股票市场波动较大，各界对上市公司分红、发行审核体制、股市扩容、资本市场诚信等问题争议颇多。为此，中国证监会有关负责人9日召开媒体通气会，就这四大热点问题予以解答。针对提升上市公司分红水平的问题，这位负责人表示，为进一步督促上市公司提升对股东的回报，证监会将要求所有上市公司完善分红政策及其决策机制，综合分析企业经营发展实际、股东要求和意愿、社会资金成本、外部融资环境等因素，科学决定公司分红政策，增强红利分配的透明度，不得随意调整已确定的分红政策。他表示，证监会在酝酿如何以提高信息披露质量为中心，完善首发管理办法和上市公司再融资办法，研究如何完善对中介机构的监管，进一步明确中介机构责任，健全责任追究机制。关于市场关切的大盘股发行问题，该负责人说，对于大企业的发行上市，证监会将提醒发行人和承销商关注市场波动对发行和承销带来的风险。下一步，证监会将积极参与政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，进一步强化政务信息公开，及时公布监管立法、稽查执法、日常监管等信息，积极推进行政审核与许可流程的阳光作业，加大重要政策的主动沟通和释疑解惑，提高监管开放度和透明度。
确权登记小产权房“没份”
《关于农村集体土地确权登记发证的若干意见》日前发布，其中明确了相关工作的重大政策问题。9日，国土资源部召开通气会表示，将力争在2012年年底前基本完成全国农村集体土地的确权登记发证工作，并明确指出，小产权房不得登记发证。目前，农村集体土地的确权登记已完成70%－80%。小产权房是指一些村集体组织或者开发商出售其在集体土地上建设的住宅，一般来说分为两种：一种是在集体建设用地和宅基地上建成；另一种是占用耕地违法建设的。
央行：民间借贷合法但利率不可超限
2011年以来，民间借贷成为舆论关注的焦点话题。中国人民银行有关负责人日前表示，民间借贷是正规金融的有益补充，具有制度层面合法性，应规范化阳光化；根据《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》规定，民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过银行同类贷款利率的4倍。超出此限度的，超出部分的利息不予保护。该负责人说，对于民间借贷，应区别对待、分类管理：一是对合理、合法的民间借贷予以保护。二是对投资咨询公司、担保公司等机构的借贷活动，各地政府和金融监管部门要依法加强监督和引导。三是对非法吸收公众存款、集资诈骗等非法集资、高利转贷、金融传销、洗钱、暴力催收导致的人身伤害等违法犯罪行为，公安、司法部门介入，严厉打击。
卫生部：“死婴门”要一查到底
面对近日被报道出的佛山“死婴门”事件，卫生部医政司副司长赵明钢10日表示，卫生部对此事高度重视，已经责成广东省卫生厅要对事件做彻底的调查，要明确责任，要一追到底，绝不姑息。卫生部新闻发言人邓海华说，近期“八毛门”、“录音门”这样的事件，反映出来的是患者对于医疗机构和医务人员的一种不信任。卫生部将通过建立独立于医患双方以外的第三方调解机制和医疗风险分担机制，搭建一个公正的、中立的沟通协商的平台，妥善地化解医疗纠纷。8日从广东省卫生厅获悉，佛山南海区红会医院“活婴当死婴处置”事件被认定为一起严重的医疗责任事件，目前医院的主管院长、医务科长已被免职，当事医生、护士已被停职。另悉，该医院还被曝出涉及医疗事故、医生责任心缺失、医疗隐患等问题，当地卫生部门已组织医疗卫生专家介入核查。
保障房开工超千万套
住建部10日发布消息，截至10月底，2011年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。根据住房城乡建设部公布的数据，开工套数排在前三位的分别是黑龙江86.7万套、重庆52.8万套、陕西48.3万套。按照要求，11月底前，1000万套保障房要全面开工。2011年中央财政已分批下达1522亿元保障性安居工程补助资金，截至10月14日，全国落实中央下达保障性安居工程建设任务用地42614公顷，用地落实率超过100%。住建部副部长齐骥承认，其中存在约1/3的“挖坑待建”情况。为此住建部已经下发通知，要求此类房屋年底前务必完成地基结构的施工。
第三届“中国西藏发展论坛”在雅典开幕
第三届“中国西藏发展论坛”10日在希腊首都雅典开幕，与会者将就西藏经济社会发展、文化传承、环境保护、教育、旅游业发展以及外国在西藏投资等议题展开探讨。本届为期两天的论坛由中国国务院新闻办公室、中国驻希腊大使馆和希中商会共同举办，以增进世界各国对西藏的了解，加强中国和世界各国在西藏发展方面的合作为主题。来自包括希腊、中国在内的多国政府官员、专家学者、企业代表、媒体人士共200余人出席了论坛。中国国务院新闻办公室主任王晨出席开幕式并致辞。希中商会主席亚尼蒂斯致辞说，成功举办西藏发展论坛意义重大，有利于增进希腊各界对西藏的了解，促进友好交往，并祝愿论坛取得圆满成功。
中非合作圆桌会议发布《万宁宣言》
10日，出席“中非合作圆桌会议”第二次大会的400多位中国和非洲前政要、前外交官、企业家、学者，以及近40个非洲国家的驻华使节，在海南省万宁市联合发布了《万宁宣言》（以下简称“宣言”），承诺将以民间力量，促进中非新型战略伙伴关系。宣言建议中非政府部门密切合作，互通信息，共同打击制止一切违法违规行为，确保中非经贸合作始终健康平稳地向前发展；建议非洲进一步改善投资环境，健全法律法规，切实保护中国公司和公民的正当合法权益；建议中国政府加大对维护非洲和平与安全的关注和参与，强化国家保护海外企业利益的能力和手段。宣言还倡导中国企业家在非洲投资有利于创造更多就业机会和实现脱贫的民生领域，造福驻在国人民，使双方在合作中共享成功的经验。
抗生素面临最严管理
10日举行的卫生部新闻发布会上获悉，备受关注的《抗菌药物管理应用管理办法》已经进入到文件修订程序。《办法》明确提出了管理指标，可以说是史上最严的一次管理。卫生部要求，医疗机构使用的抗生素主要致病菌耐药性如果达到30%，就必须要向临床医生发出警示。卫生部现在医疗机构正在做的或者正在努力做的是控制抗生素使用强度，理想中是40左右或者40以内，现在许多医院抗生素使用的强度已接近这个指标。现在医疗机构正在做的或者正在努力做的是控制抗生素使用强度，理想中是40左右或者40以内，现在许多医院抗生素使用的强度已接近这个指标。
新能源汽车拟免摇号不限行
科技部、发改委、财政部、工业和信息化部正式下发《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，要求各试点城市要在落实好中央试点政策的同时，积极研究针对新能源汽车落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施，并出台停车费、电价、道路通行费等扶持政策。目前我国有25个新能源汽车示范推广试点城市。
75家央企发布社会责任报告
国务院国资委在11日召开的中央企业社会责任工作会议上宣布，截至目前，已有75家中央企业发布了社会责任报告或可持续发展报告。国资委要求至今仍未发布社会责任报告的42家中央企业在2012年底前必须完成发布工作。国资委副主任黄淑和介绍说，近年来中央企业社会责任工作不断提升。到2010年底，中央企业万元产值综合能耗比2005年下降20.3%；二氧化硫排放量比2005年减少36.3%，降幅超过全国平均水平22个百分点；化学需氧量排放量减少36.1%，降幅超过全国平均水平23.7个百分点。中央企业还积极参与扶贫，93家中央企业定点扶贫189个国家重点贫困县，涉及21个省市区、8300万人口。2008年至2010年，中央企业累计对外公益捐赠133.7亿元。
蓬莱19－3油田溢油事故原因调查结论公布
11日从国家海洋局获悉，蓬莱19－3油田溢油事故联合调查组11日公布了事故原因调查结论。经调查，康菲石油中国有限公司在蓬莱19－3油田生产作业过程中违反总体开发方案，制度和管理上存在缺失，明显出现事故征兆后，没有采取必要的防范措施，由此导致一起造成重大海洋溢油污染的责任事故。事故联合调查组表示，据核查，康菲石油中国有限公司在蓬莱19－3油田B平台的生产违反总体开发方案，没有执行分层注水的开发要求，长期笼统注水，导致注采比失调，破坏了地层和断层的稳定性，造成断层开裂，形成窜流通道，发生海上溢油。当B23井出现注水量明显上升和注水压力明显下降的事故征兆时，没有及时停止注水、查明原因，而是继续维持压力注水作业，进一步加剧了海上溢油的污染程度。此外，康菲石油中国有限公司在蓬莱19－3油田的C平台C25井回注岩屑作业违反总体开发方案规定，数次擅自上调注岩屑层位至接近油层，造成回注岩屑层异常高压，形成向上部油层窜流高压源，造成C20井钻井至该层时产生井涌，同时，该井作业表层套管下深过浅，违反环境影响评价报告书的要求，降低了应急处置事故能力，发生侧漏溢油。
退役士兵安置实现城乡一体
11日，全国退役士兵安置工作领导小组、民政部、总参谋部在京召开会议，结合新修订的兵役法和《退役士兵安置条例》，部署改革任务。我国退役士兵安置实现由“城乡有别”到“城乡一体”。新修订的《退役士兵安置条例》要求，安置工作不再以户籍性质区分待遇，城乡退役士兵享有同等安置权利。退役士兵从事个体经营的，可减免相关税收、给予扶持性的小额贷款和微利项目财政贴息，免收有关行政事业性收费等。
国务院要求加强煤矿瓦斯防治
全国煤矿瓦斯防治现场会11日至12日在合肥召开。国务院副总理张德江在现场会上强调，要以确保职工生命安全为根本，以瓦斯抽采达标和落实综合防治措施为重点，进一步加大瓦斯防治工作力度，多措并举、综合治理，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。我国煤矿瓦斯防治形势依然严峻，尤其近期连续发生几起重大瓦斯事故，给人民群众生命财产造成严重损失。
铁道部查处宇松铁路质量问题
铁道部12日表示，媒体报道的在建靖宇至松江河铁路存在“骗子承包、厨子施工”和工程质量隐患等问题属实，是一起典型的工程质量重大责任事故。铁道部决定，中铁九局作为施工总承包单位负主要责任，施工单位有关责任人清除出铁路建设市场，事故涉及的16个墩台、两座特大桥将全部返工，并承担经济损失的90%；对其正在承建的工程停工整顿；取消其一年铁路工程投标资格。铁道部要求中铁九局对事故涉及的16个墩台全部返工，对头道松花江2号、3号特大桥全部返工处理，并赔偿损失；对宇松铁路全线安全质量进行排查整改；对中铁九局在全路范围内承建的在建工程停工整顿；对沈阳铁路局所管铁路建设项目停工整顿。同时，为深刻吸取教训，举一反三，铁道部将制定措施，切实加强铁路工程管理。
中国首个核安全监管技术支持系统项目正式启动
经过2年多的周密技术论证、审批、招投标工作，环境保护部核与辐射安全中心“核安全监管技术支持系统－全范围验证模拟机”项目日前正式启动。经发展改革委、财政部、环境保护部等部委批准，由中央财政投资，在环保部核与辐射安全中心建立“核安全监管技术支持系统”，其中首个重要建设项目就是开发一套“全范围验证模拟机”。据中广核集团有关专家介绍，本次签约开发的“全范围验证模拟机”是针对中国在建和在运机组数量最多的二代改进型压水堆核电技术，开发一套涵盖正常工况、设计基准事故、超设计基准事故（严重事故）的全范围验证仿真系统，按照核电厂的实际运行操作规程和事故处理规程完成对虚拟核电厂的运行控制操作。“全范围验证模拟机”不仅包容了一般核电厂全范围模拟机的绝大部分功能，而且需要满足安全审评和验证的特殊功能要求。国家核安全监管部门规划在本项目成功执行的基础上，后续将陆续开发针对其他核电堆型的“全范围验证模拟机”，届时将形成覆盖中国所有核电堆型的系列化独立验证体系。
外汇局推出人民币对外汇期权组合业务
11日从国家外汇管理局获悉，国家外汇管理局日前发布了《国家外汇管理局关于银行办理人民币对外汇期权组合业务有关问题的通知》，推出人民币对外汇看跌和看涨两类风险逆转期权组合业务，并对银行办理相关业务进行规范。通知自2011年12月1日起施行。通知所称期权组合是指客户同时买入和卖出一个币种、期限、合约本金相同的人民币对外汇普通欧式期权所形成的组合，包括看跌和看涨两类风险逆转期权组合业务。通知规定，银行对客户办理期权组合业务应遵循实需交易和整体性管理等监管要求。客户对期权组合的任何操作（包括但不限于签约、反向平仓、交割方式选择）必须针对整个期权组合，不能选择期权组合中的单一期权交易进行，且银行与客户的期权组合业务签约及任何变更均应体现在同一产品确认书中。根据通知，已取得银行间外汇市场和对客户人民币对外汇期权业务经营资格的银行可直接开办对客户期权组合业务。取得对客户人民币对外汇期权业务经营资格的银行分支机构，经其法人（外国商业银行分行视同为法人）授权后，可以对客户办理期权组合业务。
国家通用盲文手语标准制定工作启动
11日从中国残联获悉，国家语委、中国残联于近日正式启动国家通用盲文手语标准制定工作。据介绍，盲文标准制定将在保持现行盲文主体结构不变、盲人群体易学易用前提下，克服现行盲文的先天缺陷，提高其科学性，形成比较完善、成熟、科学、好用、易行的通用盲文新标准；手语标准制定将对已有中国手语中不适应聋人手语表达特点的手势进行修订，对多种打法进行规范，对缺少的手势进行补充，对语法进行阐释，形成通用手语标准。
一周时事政治热点汇总11月14日——11月20日
一周关键词：第十四次中国与东盟领导人会议 行政审批制度改革 《中华人民共和国预算法修正案(草案)》 神八着陆 《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书 央企风险管控营业税改征增值税试点方案 Z字头列车网上售票 《全国抗旱规划》 “国家应急通信”标识征集 10月房价 甘肃正宁校车事故 整治“网络黑市” 中国慈善信息报送平台 《环境空气质量标准》 月球3D图 女排挺进伦敦
温家宝出席第十四次中国与东盟领导人会议并发表讲话
国务院总理温家宝18日在印尼巴厘岛出席了第十四次中国与东盟领导人会议并发表讲话。温家宝表示，中国和东盟既要充满信心，又要保持清醒，把命运牢牢掌握在自己手中。温家宝就深化中国东盟务实合作提出6点倡议，包括扩大贸易和投资合作，加快推进互联互通等基础设施建设，深化金融领域合作；中方将设立中国-东盟海上合作基金，推进绿色经济、节能环保、新能源、可再生能源领域合作等。东盟国家领导人高度评价中国－东盟关系20年来的发展历程和辉煌成就，欢迎温家宝对进一步加强中国－东盟合作提出的倡议，表示面对当前复杂多变的国际政治和经济形势，东盟各国愿与中国继续相互支持，密切配合，深化战略互信，抓住机遇，全面提升务实合作水平，共同为促进本地区和世界和平、稳定与繁荣作出贡献。会议发表了《纪念峰会联合声明》。
[加强与印尼能源合作]
国务院总理温家宝17日在印尼巴厘岛同印尼总统苏西洛举行会谈，双方就推动东亚合作和双边关系发展达成重要共识。温家宝表示，两国能源领域合作潜力巨大，要进一步加强油气、煤炭、电力等传统领域以及新能源、可再生能源领域的合作。印尼感谢中国企业积极参与印尼六大经济走廊建设计划，愿与中方共同努力，推动双方能源、工业、防务领域和海上合作取得更多成果。
[加强中美经贸关系]
国务院总理温家宝19日在印尼巴厘岛出席东亚领导人系列会议期间会见美国总统奥巴马。温家宝强调，中美经贸关系的本质是互利共赢。在当前国际经济形势仍然严峻的情况下，加强中美经贸合作有着特殊重要的意义，更有现实的必要性。温家宝建议，在更高水平、更大规模上开展中美投资贸易合作，包括中方扩大自美商品进口，鼓励企业到美投资，深化双方在高端制造业、新能源产业、医疗卫生事业、节能环保产业、高新技术和基础设施建设等方面合作。为此，美方应在放宽对华高技术产品出口限制、中国企业赴美投资准入、为中国企业提供公平竞争环境等方面尽快采取实际行动。奥巴马表示，双方应该继续以合作和相互谅解的精神，推进解决经贸等领域的分歧，推进美中这一具有重要战略意义的关系不断取得新的进展。
[就南海问题阐明中方立场]
19日，国务院总理温家宝在印尼巴厘岛举行的第六届东亚峰会上就南海问题阐明中方立场。温家宝指出，中国在南海问题上的基本立场和主张是明确的、一贯的。2002年，中国与东盟国家签署了《南海各方行为宣言》，确定推动务实合作，并为最终达成“南海行为准则”而努力。这是东盟国家与中国的共同意愿。南海争议应由直接有关的主权国家通过友好协商和谈判、以和平方式解决，这是《南海各方行为宣言》的共识。我们希望各方都能从维护地区和平稳定的大局出发，多做增进互信、促进合作的事情。
温家宝部署行政审批制度改革
14日，国务院召开深入推进行政审批制度改革工作电视电话会议，温家宝出席会议并强调，行政审批制度改革是行政管理体制改革的重要内容，是民主政治建设的重要内容，是政府职能转变的关键环节，一定要坚定不移地继续推进，进一步破除制约经济社会发展的体制机制障碍。温家宝指出，要进一步清理、减少和调整行政审批事项，坚持市场优先和社会自治原则，凡市场机制能够有效调节的，公民、法人及其他组织能够自主决定的，行业组织能够自律管理的，政府就不要设定行政审批。严格依法设定和实施审批事项，推进法治政府建设。创新行政审批服务方式，推进服务型政府建设。强化对权力运行的监督制约，推进反腐倡廉建设。温家宝强调，要加强对行政审批制度改革工作的组织领导，建立健全有利于推进改革的领导体制和工作机制，把改革工作纳入各级政府履行职责和廉政建设责任制。
国务院：各级政府预算决算须公开
国务院总理温家宝16日主持召开常务会议，决定建立青海三江源国家生态保护综合试验区，讨论并原则通过《中华人民共和国预算法修正案(草案)》。会议批准实施《青海三江源国家生态保护综合试验区总体方案》，力争到2015年，植被平均覆盖度提高15到20个百分点，生态环境恶化趋势得到初步遏制，城乡居民收入和基本公共服务能力大幅提高；到2020年，植被平均覆盖度提高25到30个百分点，生态系统步入良性循环，城乡居民收入接近或达到本省平均水平，基本公共服务能力接近或达到全国平均水平，全面实现建设小康社会目标。预算法修正草案修改的基本原则包括：增强预算的科学性、完整性和透明度。各级政府的全部收入和支出都要纳入预算。除涉及国家秘密的内容外，各级政府和各部门的预算、决算都要依法向社会公开。健全财政管理体制。各级政府之间应当建立财力保障与支出责任相匹配的财政管理体制。完善财政转移支付制度，做到规范、公平、公开。强化政府债务管理，防范财政风险。严格预算执行，规范预算调整，完善预算审查监督。会议决定将草案提请全国人大常委会审议。
神八飞船与天宫第二次对接成功后返回舱成功着陆
14日20时整，在北京航天飞行控制中心的精确控制下，天宫一号与神舟八号经过短暂“离别”后，成功进行了第二次交会对接。这次对接试验成功，进一步考核检验了交会对接测量设备和对接机构的功能与性能，获取了相关数据，达到了预期目的。17日晚19时32分，圆满完成与天宫一号目标飞行器两次交会对接使命的神舟八号飞船返回舱，平安降落于内蒙古四子王旗主着陆场。20时10分左右，搜索人员在主着陆场区找到“神舟八号”飞船返回舱。20时17分，中国载人航天工程总指挥常万全宣布：天宫一号与神舟八号交会对接任务取得圆满成功。另外，两个重150斤的形体假人随神八返回舱回到地面，舱内应急食品将被取出进行分析，中德合作开展的空间生命科学实验涉及的33种动物、植物和微生物样品也已于当夜被送回实验室。据了解，2012年神舟九号和神舟十号飞船将与天宫一号进行交会对接，其中至少有一次将是载人飞行。
国新办发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书
国务院新闻办16日发表《中国农村扶贫开发的新进展》白皮书，全面介绍了近十年来中国农村扶贫开发取得的进展。白皮书指出，十年来，中国农村居民的生存和温饱问题得到基本解决，贫困人口的生产生活条件明显改善，贫困地区基础设施不断完善，社会发展水平进一步提升，生态恶化趋势得到初步遏制。中央和地方各级政府对扶贫的财政投入年均增长11.9%，十年累计投入2043.8亿元人民币，国家根据经济社会发展水平的提高和物价指数的变化，将全国农村扶贫标准从2000年的865元人民币逐步提高到2010年的1274元人民币。农村贫困人口数量从2000年底的9422万人减少到2010年底的2688万人，农村贫困人口占农村人口的比重从2000年的10.2%下降到2010年的2.8%。白皮书强调，扶贫开发是中国政府一项长期而艰巨的任务。在新的历史起点上，中国政府将坚持科学发展观，把扶贫开发放在更加突出的位置，全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2011－2020年）》，把巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距作为新的政策目标，大力推进扶贫开发事业的深入发展。
国资委下发通知要求中央企业加强风险管控
国务院国资委16日公布《关于2012年中央企业开展全面风险管理工作有关事项的通知》，要求中央企业加强风险管控。《通知》要求，各中央企业要紧密围绕企业发展战略，加强对未来中长期所面临风险的全局性、趋势性研判，准确定位风险管理工作的方向和重点，切实为企业实现经营目标提供支撑和保障。《通知》强调，各中央企业要进一步健全风险评估机制，强化“企业体检”制度，特别是企业“三重一大”、高风险业务、重大改革以及重大海外投资并购等重要事项应建立专项风险评估制度；要进一步重视风险量化分析工作，逐步提升重大风险关键成因量化分析水平。《通知》还要求各中央企业董事会（经理办公会议）要切实督导本企业建立健全全面风险管理体系，完善内部控制，并就本企业全面风险管理的有效性向国资委负责，总经理对企业全面风险管理的有效性向董事会负责。各中央企业要建立健全内部全面风险管理报告制度，通过报告机制及时掌控企业所属各层级单位风险变化趋势、重大风险管控进展和成效，确保各类风险信息沟通顺畅、共享及时，提高风险管理报告的时效性和有效性。
营业税改征增值税试点方案公布
财政部、国家税务总局17日正式公布营业税改征增值税试点方案。根据试点方案，改革试点的主要税制安排为：在现行增值税17%标准税率和13%低税率基础上，新增11%和6%两档低税率。租赁有形动产等适用17%税率，交通运输业、建筑业等适用11%税率，其他部分现代服务业适用6%税率。纳税人计税依据原则上为发生应税交易取得的全部收入。对一些存在大量代收转付或代垫资金的行业，其代收代垫金额可予以合理扣除。服务贸易进口在国内环节征收增值税，出口实行零税率或免税制度。对于改革试点期间过渡性政策安排，试点方案明确：试点期间保持现行财政体制基本稳定，原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区，税款分别入库。国家给予试点行业的原营业税优惠政策可以延续，但对于通过改革能够解决重复征税问题的，予以取消。并对跨地区税种进行协调。现有增值税纳税人向试点纳税人购买服务取得的增值税专用发票，可按现行规定抵扣进项税额。试点方案还明确，营业税改征的增值税，由国家税务局负责征管。
Z字头列车20日起网上售票
17日晚从铁道部获悉，从11月20日开始，全国铁路所有直达特快列车(Z字头)将实现互联网售票，12月10日全国铁路所有特快列车(T字头)将实现互联网售票。新办法实行后，互联网售票网络将覆盖D、G、C、T、Z字头所有列车，K、L及普速列车也有望于龙年春运前夕加入互联网售票行列。18日，铁道部发布《旅客列车互联网售票暂行办法》，其中规定，一张有效身份证件同一乘车日期同一车次只能购买一张车票，但购买随成人出行的儿童票除外。铁道部提醒，铁路互联网售票只有中国铁路客户服务中心网站（www.12306.cn）这一个销售渠道，没有其他网址。在网站购票只认4种身份证件，包括居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证和护照。另外，乘客如需改签或退票，可以在12306.cn网站或车站售票窗口办理改签、退票手续。当改签后新票票价高于原票、需补收票价差额时，应当使用购票时所使用的银行卡或具备网上银行功能的其他银行卡支付新票全额票款，原票款按发卡银行规定退回原银行卡；若退票或改签后新票票价低于原票的，应退票款按发卡银行规定退回购票时所使用的银行卡。
国务院批复原则同意《全国抗旱规划》
中国政府网17日发布了《国务院关于全国抗旱规划的批复》。批复原则同意《全国抗旱规划》，要求各地区、各有关部门要认真组织好《规划》实施工作，深入贯彻《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》和中央水利工作会议精神，坚持科学调度管理水资源、加强抗旱工程建设、推行节约用水的生产生活方式三者并举，统筹安排，加快构建与经济社会发展相适应的抗旱减灾体系，形成抗旱减灾长效机制，全面提升我国抗旱减灾的整体能力和综合管理水平，保障城乡居民生活用水安全和经济社会可持续发展。批复强调，要加大对抗旱减灾工作的投入，按照以地方自筹为主、中央投资为辅的原则，多渠道、多元化筹措资金。要提高全民节水意识，加快转变经济发展方式，大力推进农业节水，努力减少水资源消耗，加大防治水污染工作力度。批复要求，国务院有关部门要根据职能分工，加强对《规划》的指导、支持和协调，共同落实《规划》任务，着力推动水利工程体系抗旱能力建设、抗旱应急备用水源工程体系建设、旱情监测预警和抗旱指挥调度系统建设以及抗旱管理服务体系建设等项目的实施。
工信部征集评选“国家应急通信”标识
工信部网站18日发布了关于开展“国家应急通信”标识征集与评选活动的通告，决定开展“国家应急通信”标识征集与评选活动。其中明确了应征作品的设计要求，包括标识设计应表达的基本元素为“国家、应急、通信”，标识设计须庄重简洁、含意清楚、创意新颖，兼具时代感和艺术美感，易于识别和记忆，便于应用、宣传与推广。适用对象：全国各级应急通信管理机构，基础电信运营企业的一类、二类应急通信专业保障队伍。适用范围：由上述机构和队伍在开展国家应急通信保障工作中使用。标识设计应能满足延伸到徽章、服装、设备、车辆等各类国家应急通信物资及装备的制作需要，其整体视觉美感和表现力应不受所附载体尺寸的影响。奖项设置为：优胜奖1名，设计费5万元；提名奖5名，设计费5千元/名。获奖单位或个人将获得由工业和信息化部颁发的荣誉证书，并将获邀参加“国家应急通信”标识征集结果公布仪式。
国家质检总局：食品添加剂剔除33种产品
国家质检总局日前发布公告，从即日起，禁止对羟基苯甲酸丙酯等33种产品作为食品添加剂生产、销售和使用。根据卫生部《关于〈食品添加剂使用标准〉(GB2760-2011)有关问题的复函》，国家质检总局决定从即日起，各省质量技术监督局不再受理33种产品的食品添加剂生产许可申请，其中包括对羟基苯甲酸丙酯等食品防腐剂、二氧化氯等食品用消毒剂。已批准的生产许可证书，由监管部门撤回并注销，并于2011年12月20日前完成。据了解，33种产品涉及对羟基苯甲酸丙酯、对羟基苯甲酸丙酯钠盐、噻苯咪唑、次氯酸钠、二氧化氯、过氧化氢、过氧乙酸、氯化磷酸三钠、十二烷基苯磺酸钠、十二烷基磺酸钠、1-丙醇、4-氯苯氧乙酸钠、6-苄基腺嘌呤、单乙醇胺、二氯异腈氰尿酸钠、凡士林、硅酸钙铝、琥珀酸酐、己二酸、己二酸酐、甲醛、焦磷酸四钾、尿素、三乙醇胺、十二烷基二甲基溴化胺(新洁尔灭)、铁粉、五碳双缩醛、亚硫酸铵、氧化铁、银、油酸、脂肪醇酰胺、脂肪醚硫酸钠。
与此同时，所有食品添加剂生产企业禁止生产上述33种产品，已生产的禁止作为食品添加剂出厂销售。
统计局：10月34市新房价格环比下降
国家统计局18日发布的报告显示，10月份我国70个大中城市中，新建商品住宅(不含保障性住房)价格环比下降的城市数量达到34个，比9月增加了17个；价格环比上涨的城市中，涨幅均未超过0.2%。数据还显示，与2010年10月相比，70个大中城市中，涨幅回落的城市有59个。10月份，同比涨幅在5.0%以内的城市有57个，比9月份增加了8个。在70个大中城市中，二手住宅价格价格下降的城市有38个，持平的城市有19个。与9月份相比，10月份环比价格下降的城市增加了13个。价格上涨的城市中，环比价格涨幅均未超过0.5%。与2010年同月相比，70个大中城市中，价格下降的城市有13个，比9月份增加了6个。同比涨幅回落的城市有43个。10月份，同比涨幅在5.0%以内的城市有51个，比9月份增加了1个。
甘肃省正宁县发生校车严重撞车事故
甘肃庆阳市正宁县榆林子镇16日发生的运煤货车与幼儿园校车相撞事故，当天造成19人死亡，45人受伤。经初步调查，出事校车为金杯面包车，核载9人，实载64人，属严重超载，事发时逆向行驶。出事幼儿园属民办私立，此次校车事故前3天，当地教育部门发现其存在校车超载情况，曾勒令整改。
[事故处理]
甘肃庆阳榆林子镇“11-16”特大交通事故发生后，由国家安全监管总局与公安部、教育部组成的工作组16日已赶赴现场，贯彻落实中央领导同志指示精神，指导地方做好伤员救治、善后处置和事故查处等有关工作。教育部16日发出紧急通知，要求各地教育部门和中小学幼儿园，立即开展对中小学生和幼儿上下学乘车安全情况的排查。17日晚间，校车事故遇难人数升至21人。
[事故赔偿]
根据相关赔偿标准，政府部门拟定对每一名遇难人员赔偿人身保险、优抚救助金共计43.6万元。部分参加了商业保险的遇难幼儿及受伤幼儿的赔付金额已经通过“绿色通道”拨付到正宁县支公司。政府部门对伤亡人员家属全面落实了县级领导、乡镇、村、组干部“四对一包户”工作制度，同时做了细致的情绪安抚工作。目前，遇难者家属情绪稳定。
[事故原因]
正宁县政府在其门户网站上通报了初步分析的事故原因：一是校车驾驶人员安全意识淡薄，严重违规超载，左道超速逆行；二是幼儿园私自改装车辆，逃避监管，车辆限定9座改装为无座；三是小博士幼儿园董事长李军刚安全责任意识不强，对所辖737名学生只安排4辆校车接送，没有尽到第一责任人的责任；四是因大雾天气影响，货车和校车司机遇到紧急情况处置不力；五是教育、交警部门监管不力。
财政部：不存在维稳预算
针对当前社会关注的一系列热点问题，14日，财政部负责人进行集中解答。此前有文章称“中国维稳预算首超军费”，对此，该负责人表示，中国政府的预算中没有“维稳”这一项，外媒所称“维稳预算”达6244亿元，其实是中国公共安全支出，它涵盖了卫生、交通、建筑安全等诸多领域，将其称为“维稳预算”是偷换概念；对于“财政收入增加势必会挤占个人收入”的说法，负责人表示，财政收入和个人收入，并非简单的此消彼长关系；对于部分单位年底乱花钱现象，要坚决制止“年底突击花钱”。
公安部将整治“网络黑市”
从即日起至2012年2月底，公安部在全国范围内部署开展清理整治“网络黑市”专项行动，全面清理网上贩卖枪支弹药、爆炸物品、管制刀具、弩、剧毒化学品、手机窃听软件、手机改号软件、汽车干扰器、身份证、银行卡、假证、假币、假发票、个人身份（证件）信息及非法买卖人体器官等群众反响强烈、严重影响社会治安稳定的违法有害信息。对清理整治不及时、违法有害信息高发频发的网站将一律停机整顿，对边改边犯、屡关屡开的，要坚决予以关闭；对安全责任、制度和措施不落实的互联网服务单位要责令限期整改。公安部还将集中挂牌督办整治一批违法违规互联网服务单位。对为案件侦破提供重要线索的举报人员将予以奖励。公安机关将组织专门警力，对网上的违法线索逐一调查、深挖，侦破一批涉网违法犯罪案件，坚决打击网上违法犯罪活动。对多次、大量发送违法信息的不法人员，将坚决落地查人并依法查处。对为案件侦破提供重要线索的举报人员，公安机关将予以奖励。
中国慈善信息报送平台开建
为推动中国慈善事业透明化、规范化发展，14日，“中国慈善信息报送平台”建设项目在民政部启动，这将是首个中国慈善组织信息披露的官方平台，有望半年后投入使用。届时，现有“中国公益信息平台”将细分为不同模块，能接受所有公益慈善组织的募捐信息报送；同时对报送信息进行统计分析，评估慈善项目的社会效益；此外，慈善信息可供公众查询。金蝶软件有限公司为该平台捐赠价值460万元的软件。民政部社会福利和慈善事业促进司副司长徐建中表示，公益慈善组织的信息报送，将以即将正式出台的《公益慈善捐助信息披露指引》为基础。2011年8月，该《指引》（草案）在民政部网站公布，公开征求意见，明确指出公益慈善组织应公开接收捐赠机构地址电话、募捐活动内容、接收捐赠款物来源、性质，以及捐赠款物的具体用途等信息；同时要求，捐赠款物拨付和使用信息应采取动态方式及时披露。
糖尿病患者呈低龄化趋势
14日是世界糖尿病日，中华医学会糖尿病分会委员匡洪宇教授表示，糖尿病已成儿童青少年人群常见慢性疾病之一，任何年龄段的儿童都有可能成为糖尿病患者。匡洪宇介绍说，糖尿病是一种慢性疾病，当机体不能产生足够胰岛素或者不能有效利用胰岛素产生的疾病，主要分为Ｉ型和Ⅱ型。前者是自身免疫性疾病，特点为生产胰岛素细胞被破坏，曾被称为幼年起病型糖尿病，最常见于儿童和年轻人；后者特点为对胰岛素抵抗，也可以从儿童时期患病。预防糖尿病，要“管住嘴迈开腿”，注意饮食，加强锻炼。高危人群应当定期进行检查，及早发现治疗糖尿病。
全国开展打“四假”行动
近日全国“扫黄打非”办公室、新闻出版总署联合发出通知，要求从11月10日起至12月底在全国组织开展打击非法报刊专项行动，严厉打击非法报刊、非法报刊机构、假记者、假新闻，坚决纠正买卖刊(报)号、一号多刊(报)、一(刊)报多版等违规行为。“扫黄打非”办将对海南海口特大非法出版《中国教育研究》等报刊案、甘肃兰州非法出版《甘肃风采》案等加大督办力度，并要求各地查办一批大案要案。
我在美留学生近16万
美国国际教育研究所(IIE)14日发布最新的“开放门户”报告显示，2010到2011学年，中国大陆留美学生数量又猛增23.3%，达到15万7558人，超过印度，连续第二年稳居美国大学国际学生输出地之首。分析认为，中国学生激增的驱动力是中产阶级在中国的兴起，现在中国的父母有钱送孩子到世界各地最好的大学，而独生子女政策意味着不止父母，4个祖父母也会支持孩子的留学费用。美国商务部估算，2010年国际学生共为美国带来近213亿美元的收益。
质检总局公布入境不合格化妆品食品
国家质检总局15日公布入境不合格化妆品、食品信息，共有422种产品上黑榜。上黑榜的产品中，北京盛世唯嘉商贸有限公司从法国进口的依云、富维克天然矿泉水，亚硝酸盐超标。北京同仁堂健康药业股份有限公司从马来西亚有限公司进口的一批燕窝，检出亚硝酸盐。天津智傲物流有限公司在进口的农心牌辛辣方便面中，检出大肠菌群超标。广州安婕妤生物科技有限公司从意大利艾婕芙专业美容化妆品集团购买的RVB活力修颜面膜，菌落总数超标。汉的盟贸易（上海）有限公司从德国进口的碧丽娜丽致美白平衡保湿液，细菌总数超标。美国奇士美飞丝公司从美国进口的天然蔓越莓无氟儿童牙膏，PH值超标。杭州宾博贸易有限公司从意大利进口的婴儿健康洗手液，甲醛超标。这些食品、化妆品都已依法做退货、销毁或改作他用处理，未在国内市场销售。
《环境空气质量标准》修订版公开征求意见
环保部16日通报，《环境空气质量标准》修订版即日起第二次公开征求意见，将各方争议的PM2.5(可入肺颗粒物)、臭氧(8小时浓度)纳入常规空气质量评价，并收紧了PM10、氮氧化物等标准限值。这也是我国首次制定PM2.5标准。环保部表示，PM2.5是造成灰霾天气的“元凶”之一，现行的《环境空气质量标准》已不能完全适应空气质量管理要求。2011年入秋以来，北京等城市接连出现灰霾天气。而美国使馆和北京市环保局关于监测数据谁更准确的辩论更是让“”PM2.5“这个专有名词迅速”走红“。PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物，它的直径不到人的头发丝粗细的1/20。
国台办否认两会就和平协议协商
国台办16日举行新闻发布会，发言人范丽青否认海基、海协两会就”两岸和平协议“议题进行协商，对于马英九提出”未来十年“的时间表，范丽青回应，”至于何时会启动和平协议的研究、讨论、协商等一系列工作，还是要两岸多多加以交流，来为此创造条件。同时，范丽青也强调，结束两岸敌对状态，达成和平协议，符合中华民族的整体利益，是两岸同胞的共同愿望，也是我们多年来的主张。范丽青表示，“九二共识”对发展两岸关系来讲是一个重要的政治基础，我们将在‘九二共识’的基础上继续推动两岸的协商，推动两岸关系的和平发展。在回答“南京、杭州、天津等7个候选城市是否会开放作为赴台游第二拨试点城市”时，她表示，大陆已将建议扩大开放的试点城市名单提交给了台湾有关方面。
央行报告暗示政策重心转向
16日，央行发布《2011年第三季度中国货币政策执行报告》。在这份重要的政策声明中，许多政策口径发生了较大转变，“适时适度进行预调微调”如期加入，而“把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务”这一提法则淡出，并首次提出“加强系统性风险防范”。经济学家认为这表明了央行政策重心的转移。现在物价下行、经济放缓的趋势得以确认，前期货币紧缩的力度也比较大，调结构和稳增长的重要性凸显，稳物价已不是当前的首要任务，调结构和稳增长的重要性凸显，宏观政策有必要进行预调微调。下一阶段，政策操作将更倚重公开市场操作的灵活调节，以补充外汇占款供应量下降。如果外部环境继续恶化，将促使央行下调存款准备金率。央行提及的宏观审慎政策框架参数调整，将有利于放松差别准备金政策对信贷投放的约束。
沪“营改增”方案公布
16日，财政部和国家税务总局发布4个文件，明确从2012年1月1日起，在上海交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。改革试点的主要内容是，在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率等。专家指出，此次改革将有利于降低相应行业的企业税负。因为增值税可以进行进项抵扣，税负较低。现在制造业和服务业的界限已经越来越模糊，没有必要再分开征收增值税和营业税。
三峡工程完成首个竣工专项验收
16日从中国长江三峡集团公司获悉，三峡工程坝区水土保持项目日前通过竣工验收。这是三峡工程竣工验收中的首个专项验收。项目验收组在评估后认为，三峡坝区水土保持管理体系健全，实施了主体工程设计和水土保持方案确定的水土流失防治措施，开展了水土保持监测、监理工作，有效地控制和减少了工程建设中的水土流失。建成的水土保持设施质量合格，运行管理维护落实，符合水土保持设施竣工验收的条件，同意三峡工程水土保持设施（坝区）通过竣工验收。据了解，本次验收是对三峡枢纽工程水土保持设施一、二、三期工程建设情况及运行质量的全面验收，也是三峡枢纽工程首次进行的整体专项验收。后续还将开展一系列专项验收工作。三峡工程是世界上规模最大的水利枢纽工程。工程于1994年正式开工建设。除三峡升船机和地下电站正在建设外，主体工程已基本完工。
NASA公布首张月球表面3D地形图
据英国《每日邮报》网站11月18日报道，美国国家航空航天局（NASA）日前公布了首张经过合成的月球表面3D地形图，使人们对月球表面环形山和火山口的分布状况有了更清晰的认识，同时也为未来的机器人登月和载人登月任务提供了宝贵的资料储备。
国家发改委：物联网等产业发展要避免盲目铺排
国家发展改革委高技术产业司司长綦成元在第十三届中国国际高新技术成果交易会（高交会）上表示，物联网等产业发展要避免盲目铺排。綦成元介绍说，发展改革委正会同有关部门抓紧研究制定《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》，研究相关配套政策，逐步推进包括物联网、云计算在内的一批重大工程应用示范。发展改革委会同财政部研究组织启动了智能交通、智能环保、智能农业、智能林业、智能公共安全管理和智能无锡综合物联网等一批重大物联网应用示范工5个城市报送的2011年度云计算示范工程项目。据介绍，国家标准委联合发展改革委会同有关部门研究成立了我国物联网标准化工作体系，包括标准化专家委员会、基础标准工作组、行业应用标准工作组，统筹推进物联网标准体系建设。
工信部将重点推进六项工作确保完成节能减排目标
工业和信息化部节能与综合利用司司长周长益在19日举行的2011中国（成都）国际循环产业经济博览会高峰论坛上指出，为确保完成国家的节能减排目标，工业领域“十二五”期间将重点推进六项工作。第一，调整产业结构，抑制高耗能行业过快增长。第二，加快淘汰落后生产能力。第三，大力推广先进适用的节能新技术。第四，加快推进工业化和信息化融合，用信息技术改造提升传统产业，推进节能减排。第五，全面推进清洁生产，加快发展循环经济，提高能源资源的利用效率。第六，大力提升产品质量，培育打造知名品牌。
国土资源部：继续深化土地制度改革
2011年中国土地学会学术年会19日在广东佛山召开。国土资源部副部长、中国土地学会理事长王世元在会上表示，要不断深化土地制度改革、实行最严格的耕地保护和节约用地制度，促进城乡统筹发展。王世元表示，深化土地管理制度改革，促进城乡统筹发展还面临着一系列亟待解决的问题，需要进一步完善制度、深化改革：一是统筹城乡规划，促进城乡用地结构和布局优化；二是要严格保护耕地、节约用地，进一步夯实农业发展的物质基础；三是要积极稳妥地推进农村土地使用制度改革，指导农村集体土地使用权规范流转；四是要深化推进征地制度改革，切实维护农民的土地合法权益。
女排世界杯：意大利成功卫冕中国队进军伦敦
国际排联网站消息，2011年女排世界杯赛18日在日本东京落幕。由于积分领先的美国队在最后一轮爆冷负于日本队，意大利队成功卫冕。美国队和中国队分别获得亚军和季军，也和意大利队一起获得了2012年伦敦奥运会的第一批入场券。在11轮比赛中，中国队的总战绩为8胜3负。中国队输的3场球都是以2：3告负，也拿到了积分，因此总分达到26分，和美国队持平。由于获胜场次少于美国队，中国队最终排在第三位。
一周时事政治热点汇总11月21日——11月27日
一周关键词：胡锦涛同土库曼斯坦总统会谈 中国作协第八次全国代表大会 第五次全国妇女儿童工作会议 产假延至14周 县级以上政府晒三公 “唯金牌论” 营养餐补助实名制 事业单位公开招聘 国有文艺院团体制改革 世界贸易组织十周年纪念标识 高校“四不准” 微博用户3亿 药品调查 电视购物五大病 《公司债权转股权登记管理办法》 速冻食品新国标 京地铁4号线扶梯事故结果 河南“双独”可生二胎 京普通住房新标准 2012年国考
胡锦涛同土库曼斯坦总统举行会谈
国家主席胡锦涛23日上午在人民大会堂同来华进行国事访问的土库曼斯坦总统别尔德穆哈梅多夫举行会谈。胡锦涛就发展中土友好合作关系提出5点建议：第一，进一步提升友好互信水平。第二，进一步推进两国务实合作。第三，进一步扩大人文领域合作。第四，进一步开展安全执法合作，严厉打击“三股势力”和跨国有组织犯罪，维护各自国家和地区的安全稳定。第五，进一步密切国际和地区事务的协调配合，为维护世界和平、促进共同发展而共同努力。别尔德穆哈梅多夫完全同意胡锦涛关于进一步发展两国关系的意见，表示土方愿同中方一道，加强高层往来和政治对话，拓展能源、贸易、投资、化工、运输、通信、纺织、农业、医疗、高科技等领域合作。会谈后，两国元首共同签署了《中华人民共和国和土库曼斯坦关于全面深化中土友好合作关系的联合声明》和《中华人民共和国和土库曼斯坦关于土库曼斯坦向中华人民共和国增供天然气的协议》，出席了两国有关双边合作文件的签字仪式。
中国文联第九次全国代表大会、作协第八次全国代表大会在京召开
中国文学艺术界联合会第九次全国代表大会、中国作家协会第八次全国代表大会22日至25日在人民大会堂举行。会议审议通过了李冰代表中国作协第七届全国委员会作的工作报告，修订了《中国作家协会章程》，选举产生了中国作家协会新一届领导机构。会议期间，与会代表学习了胡锦涛总书记在开幕式上的重要讲话。胡锦涛强调，广大文艺工作者要认清时代和人民赋予的神圣使命，坚持为人民服务、为社会主义服务，坚持百花齐放、百家争鸣，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，高擎民族精神火炬，吹响时代前进号角，创作生产更多无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的优秀作品，奋力开创文艺发展新局面，为推动社会主义文化大发展大繁荣、建设社会主义文化强国贡献智慧和力量。代表们纷纷表示，胡锦涛总书记的重要讲话立意高远、内涵深刻、语重心长，是对全国广大文学工作者的巨大鼓舞。总书记提出的四个“希望”，饱含着时代的迫切要求和人民的殷切期待，是党对文艺工作者的郑重嘱托，一定要认真思考、铭记在心。新一届中国作家协会主席铁凝在闭幕式上致辞。她说，作协第八次全国代表大会检阅了生机盎然、蓬勃发展的我国文学事业，更加明确了中国特色社会主义文学的发展道路和前进方向，提出了一系列改革创新的规划举措，必将有力地鼓舞全国广大文学工作者，满怀激情地推动我国社会主义文学更加繁荣。
第五次全国妇女儿童工作会议在京召开
第五次全国妇女儿童工作会议27日在北京召开。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝出席会议并讲话。温家宝指出，要全面贯彻落实2011-2020年妇女、儿童发展两个纲要，推进妇女儿童工作再上新台阶。温家宝强调，要预防和避免儿童各种意外伤害，特别要加强校园治安、消防安全和校车交通安全工作。要切实保障妇女儿童合法权益。落实土地政策，保障农村妇女的土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权。继续严厉打击拐卖妇女儿童、胁迫儿童乞讨等违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力。抓紧研究制定相关政策措施，认真解决农村留守妇女儿童的问题，保障他们的权益。要按照城乡基本公共服务均等化的要求，对进城流动妇女儿童和城市人口一视同仁，确保流动儿童在异地平等接受义务教育的权利，逐步实现流动妇女儿童享受当地同等的卫生保健服务。温家宝还强调，各级政府要把妇女儿童工作纳入经济社会发展总体规划和公共政策体系，加强领导，加大投入。社会各界各方面都要积极参与妇女儿童事业，群策群力，推动形成尊重妇女、保护儿童的良好风尚。中共中央政治局委员、国务委员、国务院妇儿工委主任刘延东主持会议并作了工作报告。刘延东在报告中充分肯定了过去十年我国妇女儿童事业取得的历史性成就，提出了新形势下妇女儿童工作的主要任务，努力解决妇女儿童发展面临的重点难点问题，全面提高妇女儿童素质，最大程度增进妇女儿童福祉。
我国拟延长产假至14周
国务院法制办21日公布了《女职工特殊劳动保护条例（征求意见稿）》并征求社会各界意见。征求意见稿参照国际劳工组织公约的规定，拟将女职工产假由90天增至14周，并规定了相应的产假待遇。征求意见稿参照原劳动部有关规章，细化了流产假期，规定：女职工怀孕未满4个月流产的，不少于2周的产假；怀孕满4个月流产的，不少于6周的产假。为了与《社会保险法》相衔接，征求意见稿参照《企业职工生育保险试行办法》规定：女职工生育或者流产的，其工资或者生育津贴以及生育、流产的医疗费用，所在单位已经参加生育保险的，由生育保险基金支付；未参加生育保险的，由用人单位支付。此外，《女职工劳动保护规定》关于法律责任的规定比较原则，实践中难以操作。为了保证条例的贯彻落实，征求意见稿规定：用人单位违反本条例规定的，由安全生产监督管理部门、卫生行政部门、人力资源社会保障行政部门按照各自职责责令用人单位限期改正，依照《劳动保障监察条例》有关规定处以罚款，或者对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分。公开征求意见截止日期为12月23日。
县级以上政府拟定期晒三公
国务院法制办21日公布《机关事务管理条例（征求意见稿）》，其中明确县级以上政府应当将公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国(境)费纳入预算管理，严格控制其在机关运行经费预算总额中的规模和比例，不得挪用其他预算资金，不得摊派、转嫁相关费用。机关运行所需货物和服务的采购应当遵循充分竞争、经济适用、质优价廉的原则，采购中低档的货物和服务，政府集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。县级以上人民政府应当建立健全机关运行经费支出统计报告、绩效考评和公开制度，定期公布机关运行经费的预算、决算和绩效考评情况。政府各部门应当根据机关资产配置标准编制机关资产配置计划，采购和配置资产；建立健全资产账卡和使用档案，闲置资产应当由本级政府统一调剂使用。各级人民政府应当加强会议管理，控制会议数量、规模和会期；各级人民政府及其部门召开会议应当充分利用机关内部场所，具备条件的应当采用电视电话、网络视频等方式召开会议。建立健全庆典活动管理制度，经批准举办庆典活动的，应当控制活动的参与范围、参加人数和期限。另外意见稿明确禁止无实质内容出国考察；不得采购奢侈品、购建豪华办公用房等，集中采购货物和服务的价格应当低于同类货物和服务的市场平均价格。公开征求意见截止日期为12月21日。
体育总局：官员考核不再“唯金牌论”
长期以来，由于金牌、成绩等竞技体育指标是可以量化的硬指标，这让不少地方体育部门仍然走在“唯金牌论”的老路上，甚至出现了诸如年龄造假、兴奋剂等歪风。国家体育总局副局长冯建中23日透露，对各级体育部门官员考核的评价体系今后将向群众体育倾斜，而“金牌考核”将从一些发达地区逐步淡出。“我们将这个评价体系的有关要素分成了几块，保证这个评价体系的刚性要求，这个体系已经在一些地区试行。而在一些发达的省份，已经开始淡化金牌；比如在广东，市县以下的体育部门已经把工作重心转移到群众体育上。我们当然也要搞好竞技体育，但需要调整发展方式，”冯建中表示，“竞技体育和群众体育是相互作用、齐头并进的两个部分。未来竞技体育工作将重在提高质量，而群众体育则讲究科学性，力求培养全民健康的生活方式。”
营养餐补助将建实名制系统
24日，在国务院召开的部署实施全国农村义务教育学生营养改善计划电视电话会议上，教育部部长袁贵仁表示，教育部门要建立实名制的学生信息系统，防止出现冒领、套取国家补助资金的行为。10月26日，国务院常务会议决定启动农村义务教育学生营养改善计划，为680个国家试点县的所有农村义务教育学生提供每天3元钱的营养膳食补助。通过这一政策，首先解决最贫困地区农村中小学生在校吃饭问题，受益学生达到2600多万，占中西部农村学生的近30%。财政部副部长张少春提出，各地要以县为单位，定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。督促有关学校、供餐单位或个人全面公开学生营养改善计划经费账目、配餐标准、营养食谱以及用餐学生名单等信息，接受学生、家长和社会监督。此外，教育部将组织对680个试点县的有关人员进行面对面培训，对实施营养改善计划的中小学校校长、食堂负责人、工作人员以及供餐企业、托餐点相关人员进行全面培训。
事业单位新进人员拟公开招聘
国务院法制办公室24日公布《事业单位人事管理条例(征求意见稿)》，并征求社会各界意见。征求意见稿规定：一是事业单位新进人员应当公开招聘，公开招聘不得设置歧视性条件，公开招聘采取考试与考察相结合的办法，择优聘用。二是事业单位内部应当通过竞聘上岗产生岗位人选，竞聘上岗采取个人自荐、民主推荐、组织推荐等方式，根据岗位的不同特点，运用笔试、面试、民主测评等方法。公开招聘考试内容包括招聘岗位所需的专业知识、技能；考察内容包括思想政治表现、道德品质以及与应聘岗位相关的专业素养、业务能力。《征求意见稿》还规定：中央事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责全国事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作；县级以上地方事业单位人事综合管理部门按照现行管理权限，负责本辖区内事业单位人事管理的综合管理和监督检查工作。
文化部：确保2012上半年完成国有文艺院团体制改革任务
21日获悉，文化部日前下发《关于做好国有文艺院团体制改革近期重点工作的通知》，要求各地文化部门要以学习贯彻十七届六中全会精神为契机，深化对国有文艺院团体制改革重要性、紧迫性的认识，加大力度、加快进度、攻坚克难、深入推进，切实把中央的决策部署落到实处，确保在2012年上半年完成改革任务。通知要求，各地文化厅（局）要加大组织领导和督查工作力度，细化改革工作方案，明确工作要求、时间进度和责任人，建立调度、协调、检查等工作制度，严格按照相关文件规定，规范推进院团改革工作。要进一步加大政策落实工作力度，积极争取当地党委、政府的理解和支持，推动建立国有文艺院团体制改革政策落实协调机制，制定具体实施办法，切实落实扶持转制院团深化改革加快发展的有关政策。通知强调，各地在加大改革推进力度的同时，要坚持以人为本，维护好改革院团演职员工的合法权益。
商务部发布中国加入世界贸易组织十周年纪念标识
商务部21日发布中国加入世界贸易组织十周年纪念标识，标识使用中国书法笔法绘制而成，蕴含中国用自己的方式书写融入多边贸易体制的十年历程之意。据商务部世贸司副司长鄂德峰介绍，组成标识的元素包括位于左侧的红色华表、右侧的蓝色圆圈以及位于圆圈中间的六条彩带，标识下方为中英文“中国加入世界贸易组织十周年”及起止年月“2001.12－2011.12”的字样。鄂德峰介绍说，整个标识设计中西合璧，用毛笔“竖、提、点”三笔绘出的红色华表，是中国传统建筑形式，代表阿拉伯数字“1”，又代表汉字“十”，蕴含“中国”之意。毛笔绘出的蓝色圆圈代表阿拉伯数字“0”，蕴含世界之意，圆圈中毛笔绘出的六条彩带为WTO标识，代表WTO。华表与地球共同构成“10年”，再与WTO标识一起构成中国加入WTO十周年之意。
教育部提出高校“四不准”
教育部21日下发通知指出，高校不准以各种方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同，不准将毕业证书、学位证书发放与就业签约挂钩，不准劝导毕业生签订虚假协议，不准将顶岗实习材料作为就业证明材料；探索建立高校毕业生就业和重点产业人才供需年度报告制度，对就业率连续两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。
我国微博客用户已超3亿
从21日开幕的第十一届中国网络媒体论坛上获悉，目前，微博客等社交网络呈蓬勃发展势头，我国微博客用户已经超过3亿。中央外宣办副主任、国家互联网信息办公室副主任钱小芊说，当前如何推动微博客在发展中规范、在规范中发展，规范网上信息传播秩序，培育文明理性的网络环境，是我们面临的全新课题。工业和信息化部电信管理局巡视员张新生介绍说，我国已成为互联网大国，用户规模世界第一。目前网民数量已达到4.85亿。拥有全球规模最大的互联网基础设施，互联网产业初具规模。为期两天的第十一届中国网络媒体论坛，以“推动网络媒体新跨越促进网络文化大繁荣”为主题，全国主要网络媒体负责人、高校学者、政府官员等300人，共同为中国网络媒体产业和发展健康向上的网络文化“把脉论道”。
全国督察学生上下学交通安全
教育部22日通报说，全国31个省份和新疆生产建设兵团均开始对学生上下学交通展开安全专项督察工作。甘肃省庆阳市正宁县发生校车特大道路交通事故后，所有省区市均已成立了省级专项督察工作小组。教育部新闻发言人续梅表示，十多个部门正在在抓紧制定校车制度，现在当务之急还是核查，要保证现有校车不再出问题；目前真正合格的校车比例不高；主张校车在路上享有优先权。
解放军组建战略规划部
胡锦涛主席和中央军委日前作出决定，组建中国人民解放军战略规划部。战略规划部成立大会22日在京举行。军事科学学会副秘书长罗援少将称，以前在解放军各个军兵种中，都有类似的战略规划部门，但是在全军设立独立的、跨军种的、综合集成的战略规划部门尚属首次；此举是为了强化军委的战略管理功能，同时也是为了适应打赢信息化条件下局部战争的现实需要。
发改委对生产企业及药品进行调查
针对近日媒体曝光的部分地区药品价格比出厂价高2000%、公关费用推高药品零售价等违规行为，国家发改委22日发布《药品出厂价格调查办法(试行)》，明确提出将对我国境内生产或进口分装药品实际出厂价格和销售等情况进行实地调查。药企应按调查要求如实填报《生产企业及药品基本情况调查表》和《药品出厂价格调查表》，调查人员根据企业实际生产情况核实调查药品规格，并选取具有代表性的1至2个规格开展调查。调查内容包括药品出厂价及销售等有关情况。出厂价包括最高和最低出厂价以及平均出厂价格；现行零售价项目分为国家定价、产地省定价和企业定价；销售情况细分为销售收入、销售数量以及销售人员数量。药企拒报、虚报、瞒报、不配合调查的价格违法行为将被追责。
教育部：2012年高校自主招生应向农村适当倾斜
根据教育部网站22日公布的信息，2012年参加自主选拔录取试点工作的高校在确定参加本校考核的申请考生时，应向学科专业方面表现突出的考生、向扎实推进素质教育的地区或中学、向农村地区中学或考生等适当倾斜。通知指出，2003年高校自主选拔录取试点以来，实施平稳、进展顺利，学校、考生和社会总体肯定，发挥了积极导向作用。2012年试点工作通知总结多年实践经验，对报名、高校初试、入选资格确定、录取要求以及公开公示、接受社会监督、违规处罚等各个程序和环节，都提出了明确、具体的要求。通知还明确由试点高校自主负责学校考核等各项管理工作，确保有关考试安全和良好的考风考纪。部分试点高校将继续探索完善自主考核中的笔试部分联考。为减少对中学正常教学秩序的影响，高校考核时间安排在2012年春节国家规定的全国放假日之后。
报告点出电视购物五大病
《中国媒体购物行业发展报告》23日出炉，专家“会诊”电视购物，指出其面临“五大病理”。一是行业诚信缺失，虚假宣传成风。增高、美容、丰胸、减肥等产品夸大功能。二是追求暴利，产品价格明显高于商品价值。大多数电视购物产品的售价都会超过出厂价10倍左右。三是商品质量和售后服务没保障。四是行业混乱，盗用数据作案猖獗。五是行业法律法规空白，主管部门不明确。在绝大部分城市，虚假违法电视广告占违法广告总数的比例高达61%。
灾害预警有望10分钟内发布
国家突发公共事件预警信息发布系统日前正式启动建设。建成的国家突发公共事件预警信息发布系统的公众覆盖率将会达到82%以上，通过广播、电视、互联网、手机短信、电子大屏幕和农村喇叭等多种介质，保证公众在系统发出灾害预警信息后10分钟之内接收到预警信息。这一项目先期将会完成在北京、河北、安徽等11个省份的建设工作，到2012年底将完成全部省份的建设，并投入业务运行。
工商总局发布《公司债权转股权登记管理办法》
根据国家工商行政管理总局23日发布的《公司债权转股权登记管理办法》，债权转为股权的，公司应当依法向公司登记机关申请办理注册资本和实收资本变更登记。根据《公司债权转股权登记管理办法》，债权转股权的登记管理范围包括属于以下三种情形：公司经营中债权人与公司之间产生的合同之债转为公司股权，债权人已经履行债权所对应的合同义务，且不违反法律、行政法规、国务院决定或者公司章程的禁止性规定；人民法院生效裁判确认的债权转为公司股权；公司破产重整或者和解期间，列入经人民法院批准的重整计划或者裁定认可的和解协议的债权转为公司股权。办法规定，债权转股权作价出资金额与其他非货币财产作价出资金额之和不得高于公司注册资本的７０％，债权转股权的作价出资金额不得高于该债权的评估值。此外，用以转为股权的债权，应当经依法设立的资产评估机构评估；债权转股权应当经依法设立的验资机构验资并出具验资证明。
违规发预付卡拟最高罚3万
商务部网站23日公布《单用途商业预付卡管理办法》征求意见稿。购买1万元(含)以上单用途预付卡的单位或个人，需进行实名登记。未来将建立“单用途商业预付卡业务信息系统”，并通过12312商务举报投诉服务平台接受与本办法有关的举报和投诉。对于违反上述规定的发卡企业或集团控股企业，最高将处以1万元以上3万元以下罚款。《管理办法》征求意见反馈截止日期为12月23日，并有望在2012年年底前实行。
危害食品安全择重定罪
最高法24日对外通报了近年来人民法院惩治危害食品安全犯罪的情况，最高法新闻发言人孙军工表示，目前危害食品安全犯罪案件数量明显增长，人民法院将依法严惩危害食品安全犯罪。危害食品安全犯罪可能触犯了多个罪名。危害食品安全犯罪可适用的罪名虽然包括生产、销售不符合安全标准的食品罪，生产、销售有毒、有害食品罪，生产、销售伪劣产品罪等多个罪名，但根据证据情况和刑法第一百四十九条和有关司法解释的规定，通常会选择处罚较重的生产、销售伪劣产品罪甚至是以危险方法危害公共安全罪等定罪处罚。究竟如何定罪，要看所犯罪行与哪项罪名的构成要件相符合。据悉，人民法院还将加强对危害食品安全犯罪案件的调查研究，将依法严惩危害食品安全犯罪以及相关的受贿、渎职等职务犯罪。
卫生部发布速冻食品新国标
24日，卫生部发出通知，2012年12月21日起，新国标将正式实施，这意味着，速冻食品中，金黄色葡萄球菌将由不得检出变为限量检出。卫生部表示，新标准根据致病菌风险评估结果，调整了沙门氏菌、金黄色葡萄球菌的限量规定，使其更具科学性和合理性。据悉，新国标适用范围包括了饺子、馄饨、包子、粽子、汤圆等速冻预包装食品。卫生部有关负责人表示，在2011年12月21日前，鼓励企业按照新标准组织生产经营。自2011年12月21日起，企业必须按照新标准组织生产经营。此前，三全、思念、湾仔码头等国内知名速冻食品品牌产品，纷纷被检出金黄色葡萄球菌超标，而有品牌公开表示，现行国标，金黄色葡萄球菌是不得检出的，但是当时正在征求意见的新国标里，则可限量检出，如果按照新国标，则产品合格。三全食品22日承认，南京市工商局抽检公司速冻食品中含有金黄色葡萄球菌，称已对该批次产品启动了召回程序，召回的产品全部销毁。。
央企不得私改预算突击花钱
国资委24日发布《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》，要求央企强化预算刚性约束，不得私改预算等方式突击花钱。国资委有关负责人表示，各中央企业在预算管理工作中，要加强预算的刚性约束，上级预算管理单位正式下达的预算应具有严肃性，一般不得调整；企业确因市场经营环境、监管政策等发生重大变化导致预算编制基础和假设产生重要变化，或发生重大临时预算项目，或出现重大不可控因素等，可以申请调整预算，但必须履行相关的预算审批程序。在预算执行监控方面，预算管理部门要动态监控预算执行情况，反馈预算执行的进度与效果，及时发现和纠正预算执行中存在的偏差与问题；严控预算外项目，预算管控应逐步由金额控制向项目控制转变。与此同时，国资委表示要建立定期的预算执行分析制度及重大事项应急分析制度，及时修正预算执行差异，防止出现预算编制和执行脱节现象；对于重大预算执行差异，企业应就此展开审慎的分析调查，认真查明原因，以保证预算目标的实现。
北京地铁4号线扶梯事故结果公布
25日，北京市质监局披露“7·5”地铁4号线自动扶梯事故调查结果，认定这是一起责任事故，扶梯制造单位广州奥的斯电梯有限公司、日常维护保养单位北京奥的斯电梯有限公司负主要责任；奥的斯电梯（中国）投资有限公司由于未能及时发放有关技术文件，对本次事故负次要责任。3家公司均被处以罚款，其中广州奥的斯电梯有限公司被罚款20万元。负责事故扶梯日常维护的人员被吊销作业许可证。对于涉嫌触及刑律的两名事故责任人，调查组建议司法机关依法追究其刑责。事故调查组表示，导致本次事故发生的原因是由于事故扶梯从双主机到单主机的设计变更，未进行动载荷设计核算，构成设计缺陷；螺栓长度和螺栓附着面加工不符合设计要求，制造存在缺陷；主机固定螺栓松动、安全保护装置调整不正确，日常维护保养不符合要求。在扶梯运行过程中驱动主机固定螺栓发生断裂，造成主机倾覆，驱动链条脱落，梯级失去上行动力逆向下滑，辅助制动器开关未正常启动，导致事故发生。
市质监局、市交通委等相关部门针对本次事故进行深入分析，正在研究制定《北京市交通运输行业特种设备安全使用规范》，拟对地铁扶梯的选型、加强人员值守疏导、增加日常维护保养频次等提出更加严格的要求。
证监会新规剑指创业板
继本月初出台分红新举措之后，证监会近日又推出分红细则，直接要求创业板公司将分红承诺写入公司章程，并在招股说明书中做重大事项提示。根据证监会的要求，发行人应当在公司章程中明确：发行上市后的利润分配政策，包括利润分配的形式，现金分红的具体条件和金额或比例、发放股票红利的具体条件、利润分配的期间间隔、利润分配应履行的审议程序等。根据新规，发行人需在招股书中披露报告期内利润分配政策和实施情况，包括未进行利润分配的原因以及留存资金的用途。此外，公司的分红回报规划及其制定所考虑的因素和决策程序也要求在招股书中披露。证监会要求发行人在招股书的首页对分红政策等情况进行“重大事项提示”，对发行上市后的利润分配政策、所作出的具体回报规划、分红政策和分红计划予以说明。与此相对应，保荐机构、律师和申报会计师等中介机构也多了项职责，要对发行人的相关分红政策披露进行核查并说明核查意见。证监会特别要求，中介机构的核查应说明发行人的利润分配政策是否注重给予投资者稳定回报、是否有利于保护投资者的合法权益，公司章程及招股书对利润分配事项的披露是否有有关规定等。
交通部：30省份收费公路欠债2.3万亿
交通运输部新闻发言人何建中25日表示，截至11月11日，全国有收费公路的所有省份均已公布收费公路调查摸底结果。通过查询，除西藏无收费公路外，其他30个省份收费公路累计债务余额近2.3万亿元，此外收费公路去年收费额为2859.46亿元。河北、河南、浙江、广东、陕西、山东、江苏、云南等8省份债务均超过千亿元。其中，广东最高，累计债务余额达2267.4351亿元。9月1日-12月31日，全国收费公路专项清理进入自查自纠阶段。各地在调查摸底的基础上，将对现有收费公路、收费期限、收费标准、收费站(点)和收费行为逐一进行审核。目前大部分省区市正按照要求着手制定具体的整改措施。
河南“双独”家庭可生二胎
从河南省人大常委会获悉，25日，河南省十一届人大常委会第二十四次会议表决通过了关于修改《河南省人口与计划生育条例》的决定，修改后的条例自公布之日起施行。根据此次修改，我省规定，夫妻双方均为独生子女，要求生育的，经批准可以生育第二个子女；如果夫妻双方均为农村居民，夫妻只生育一个女孩，要求生育的，经批准也可以生育第二个子女。在此之前，从全国来看，山东、四川等27个省、市、区在上世纪末已实行“双独”夫妻可生二胎政策，自湖北、甘肃、内蒙古在2002年实行此政策以来，河南省是我国最后一个出台此政策的省份。实行计划生育30年来，河南省累计少生人口3300多万。但由于人口基数过大，人口总量仍将持续增长。河南提出，2020年将人口控制在1.07亿以内。
北京出台普通住房新标准
北京市住建委和北京市地税局25日对外公布，为合理引导住房消费，北京市重新调整了普通住房标准。调整后，北京市享受优惠政策普通住房的价格上限是：四环内北部地区为38880元／平方米、南部地区为34560元／平方米，四至五环北部地区为32400元／平方米、南部地区为28080元／平方米，五至六环北部地区为25920元／平方米、南部地区为21600元／平方米，六环外地区为17280元／平方米。据介绍，符合新的普通住房标准能够享受税收优惠政策。个人将购买超过5年(含5年)的普通住房对外销售的，免征营业税。对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。根据最新规定，北京市享受优惠政策住房平均交易价格调整为：以全市住房平均交易价格为1.8万元／平方米，分环线区域和方位进行系数调整，调整系数为四环内北部1.8、南部1.6，四至五环北部1.5、南部1.3，五至六环北部1.2、南部1.0，六环外0.8。那么，通过计算(公式为：每平方米价格上限＝平均交易价格(18000元／平方米)×调整系数×1.2)，就得出了上述各环线区域和方位价格上限标准。
2012年国家公务员考试拉下帷幕
2012年度中央机关及其直属机构考试录用公务员笔试于12月26日、27日两天举行，全国约130万名考生竞争约1.8万个职位。26日14：00-16：00进行7个非通用语职位外语水平测试和银监会等特殊专业职位专业科目考试，27日进行公共科目笔试。统计显示，本届国考报名人数为133万人，最终参考人数约97万人，考录比约53∶1。和去年相比，参考人数减少6万。国家公务员局认为，“国考”热进一步降温。公务员局考试录用司司长聂生奎称，公务员考试是根据公务员法建立的一项选拔考试，目的是为国家机关选拔治国理政的人才，它不是用来解决就业问题的，自然也就不存在所谓的就业歧视。
