第七讲　公安政策与策略

　　政策和策略是党和国家的生命，是公安工作的灵魂，是做好公安工作的基本保证。公安策略是公安政策的组成部分。

　　第一节 公安政策

　　一、公安政策的概念

　　公安政策，是党和国家意志的体现，是党和国家为实现公安工作任务规定的指导公安工作的政治原则。

　　我国的公安政策是以马列主义毛泽东思想为指导，总结我国公安工作实践经验的产物，反映了科学的世界观。

　　二、公安政策的作用

　　(一)指导作用

　　公安政策是党和国家向公安机关及其人员提出从事工作的基本方向、基本要求或基本做法，是党的主张的原则化形式。党和国家对公安工作领导的一个重要方面，就是通过政策的指导。党的公安政策，对公安法规的制定和实施，发挥着重要的指导作用，公安专业对策的制定与执行，也离不开公安政策的指导。

　　(二)规范作用

　　政策是人民警察必须遵循的行为准则。谁违反了公安政策，并造成也损失，应受到批评教育或纪律处分。我们的公安队伍能有统一的认识、统一思想，统一行动，都与有统一的公安政策分不开。党和国家在公安干部任职条件中，都强调必须能理解和贯彻执行党和国家的政策。

　　(三)调整作用

　　公安政策对调整有关国家安全和社会治安秩序的社会关系具有重要的意义。它对人民群众有调动治安积极性的作用，对违法犯罪分子有遏制、制裁及促使其转化的作用，对公安机关有强化其职能的作用。它通过政策的落实、兑现，影响着人们的心理，对人们的行动发挥一定的支配作用。

　　三、树立正确的政策观点

　　(一)在政策上与党和国家保持一致的观点。

　　1、公安机关是忠实执行党和国家意志的工具，人民警察必须同党和国家的政策保持一致，这是人民警察在思想上、行动上与党中央保持一致的基本内容。

　　2、公安机关和人民警察服从党的政治领导，主要体现在坚决贯彻执行党的政策上。

　　(二)从本地区、本部门实际情况出发的观点。

　　任何一项政策的制定与实施，都必须从实际出发。公安政策的精神是原则性的指导内容，是行为的指南，贯彻执行之前，必须认真调查研究，从当时、当地的实际情况出发，将公安政策原则精神具体化，提出具体的贯彻执行办法。当有些政策的规定，特别是那些具体的规定不适合在当时当地贯彻执行的，应在党和政府的领导下变通执行。

　　(三)公安政策与公安法制互相配合的观点。

　　公安政策是公安法制的灵魂，许多公安法律条文是公安政策法律化、规范化的产物，不懂得公安政策就难于掌握公安法规的精神。公安政策对公安法制有一定的指导作用、保证作用和必要的补充作用;公安法制则以其更突出的规范性、强制性、稳定性保证公安政策的落实。公安政策法律化了，就对全国人民具有了普遍约束力。它们之间有着相辅相成的关系。