2013年山东省公务员考试《申论》全真模拟试卷五（遏制学术腐败之风）

　　一、注意事项

　　1.申论考试是对应考者阅读能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。

　　2.参考时限：阅读资料40分钟，参考作答110分钟。

　　3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”作答。

　　二、给定资料

　　1.市场经济的发展为学术研究提供了良好的物质环境，但同时，市场经济中的不利因素也影响了学术领域，如学术交易，学者做学问不是为了学术，而是以追求金钱利益、追求名誉为主要动力。因此，面对市场经济带来的各种不正当行为，如权钱交易、假冒伪劣行为、种种不正当竞争等，一些学者没有自觉抵制，而把这种行为引入学术界，导致了学术腐败现象。

　　在当今市场经济的社会大背景下，我们的一些学者在功利心的驱使下，用各种商业化手段运作学术成果，突出地表现为在学术研究上搞“短”“平”“快”，搞学术突击；出版学术论着不以学术质量、创新水平而以关系亲疏、出价高低来决定论着发表与否；有的出卖版面、刊号、书号等，以市场作为学术研究的目的，而其中真正有高水平的学者却因为没有采用这些“市场化”的运作手段，导致论着因没有发表出版经费而不能发表。

　　2.从“腐败”一词的原意和引申义的角度出发，从广义上讲，学术腐败是指学术界中一些集体和个人为了谋取利益而采取不正当手段，违反学术道德，违背学术良知的行为。其表现形式五花八门，手段多种多样，其中以下几种最为明显： （1）抄袭剽窃。抄袭剽窃是一种极为常见的学术腐败现象。经常会听到这样一句话，“天下文章一大抄，就看你会抄不会抄”。有的采用“组装法”，找来相关主题的论文后，就剪刀加糨糊，东拼西凑，组装成自己的新成果；有的则是文章内容原封不动，文章标题稍作修改，文章作者则换上自己的大名；也有采用“洋为中用”的，将国外的研究成果，翻译过来，以自己的名义出版、发表。 （2）弄虚作假。弄虚作假也是一种较为普遍的学术腐败。例如：有的学者心浮气躁，没有全身心地投入到学术研究中，但是为了达到预期成果，为了申请项目的结题，篡改实验数据和科学研究事实，凭空捏造或伪造成果所需要的实验数据或结论。有的学者为了能够在短时间内达到学术评定中所需要的论文数量，学者之间“互相帮助，利益共享”，甲写的论文或着作除了甲自己的名字外还署上乙的名字，而乙的论文或着作也同样署上甲的名字。 （3）低水平重复。一些学者出于某种利益考虑，对自己的学术产品不是以创新、知识、学术领先为出发点，而是化旧为新，搞泡沫学术。现今高校一本内容相差无几的公共教材，教参书籍可能超过300种。高校教材也似洪水泛滥。它们出自不同的编者之手，由不同的出版社出版，但编写的内容、章节顺序，甚至具体例子都大同小异。这种情况理科有，文科更多。文章现在是越写越多，且越来越长；书越出越多，且越来越厚。以前的一些学者皓首穷经，一生当中也就发表几十篇论文、两三本着作；而现在有些学者的学术成果的出世速度和数量真是让人“叹为观止”，刚刚步入学术界不久，就发表论文数百篇、着作几十本，但其作品却十分缺乏学术性、思想性、独创性。

　　3.近日，据《中国青年报》报道：中国最南端的“211工程”高校——海南大学，也存在“学术造假”现象。

　　据报道，现年38岁的王凤阳是海南大学教授、博导、农学院动物科学系主任，动物科学的学科带头人。经过无记名推荐及各方面意见的分析，在综合考虑的情况下，王凤阳被海南大学拟任命为农学院副院长，并进行7天的公示。

　　公示刚刚结束，反映王凤阳学术造假的举报就到了海南大学组织部，相关的举报材料随之出现在以“打假”闻名的“新语丝”网站上。从这些举报材料中发现，举报王凤阳“学术造假”的内容分为“学术成果登记和简历造假”和“申报海南省第9届十大杰出青年材料和其他申报材料造假”。举报的老师告诉记者，王凤阳有在学术成果登记和简历上造假的行为。比如王凤阳在《Molecular mapping of developing dorsal horn?enriched genes by microarray and dorsal/ventral subtractive screening》一文中，实际排名第五，而在关于王凤阳的多处介绍中，包括海南大学的网站上和科研处2006年科研成果登记表上，他的排名都被改为第三名。

　　“新语丝”网站上刊发的举报材料还提到，王凤阳“在2008年10月海南省第9届十大杰出青年候选人的材料中直接将上面那篇论文当作他发表的论文。值得注意的是，在前面提到的网上的简历中，他还只是把他在论文中的排名从第五名提前到第三名，而在这次的评审中，他却直接说该论文就是他的论文，直接将他人的成果据为己有；同时，他的材料中说他已发表论文40余篇，其中，SCI收录5篇。但是，在中国期刊网（CNKI）上用作者‘王凤阳’做一下跨库搜索，并到他曾经工作和学习过的单位调查，发现他发表的论文共计23篇，加上在国外刊物发表的论文，其发表的论文总数当在30篇以下”。

　　4.对学术腐败的严重危害性，怎么看都不过分。虽说大学并不是人们常说的“象牙塔”，学术界也绝非一尘不染的“世外桃源”，但一般说来，知识分子作为正义的力量，从某种意义上代表着社会的良知，是道德人格的化身。如果连“传道、授业、解惑”的为人“师者”都成了令人不齿的鼠窃狗偷之徒，这个社会不是很可怕吗？人们之所以“苛责”知识分子，“苛责”学术界，恰恰说明人们对知识心怀敬畏，对知识分子另眼相看，寄予厚望。在一般人心目中，从事学术研究的人本应是社会精英，是一个时代最有学问的人，同时也应该是最讲道德良心的人。但频频发生并不断升级的学术腐败事件毒化了社会风气，破坏了社会公信力，叫人不得不格外忧虑。顶着“天之骄子”“专家学者”甚至两院“院士”的头衔却干着东抄西窃的勾当，毁掉的不仅是自己的声誉，更是后来者的信心。

　　目前我们国家正在致力于建设一批“世界一流大学”“世界高水平大学”，还在搞“211工程”，那么，在当今学风文风败坏、学术腐败盛行的情况下，这些“世界一流大学”“世界高水平大学”将如何建设？“211工程”又将“搞”成怎样？面对花名册中的“国家队”性质的一些名牌学府业已暴露出来的严重学风问题，我们怎么还好意思厚着脸皮声称去“赶超”世界先进水平？我们在经济上的造假贩假已使中国的形象大受影响，同理，假如在学术上的假冒伪劣也得不到遏制的话，那么，中国的学术界将以何种颜面去面对国际学术界？又将如何向我们的子孙后代交代？

　　5.一些专家认为，盛行于学术界的不正之风，其根源在于现行的学术评价、人才评价机制以及人才评聘机制不尽合理。教育、人事等主管部门，应当积极探索，改革人才评价体系。

　　目前高校对于教师中、高级职称的评定，通行的做法是把公开发表的论文数量或出版的学术专着作为一个“硬指标”。如果论文数量达不到规定要求，无论这名教师在教书育人方面做得如何好，也无论其曾经发表过一两篇质量多么高的论文，都无法得以晋升。

　　这种只重“量”而不重“质”的评审机制，就导致一些人盲目追求数量，采取拼凑的方法，一篇文章凑成几篇，或几篇文章凑成一篇，还有人把以前的论文改头换面后重新发表，造成论文在学术创作时低水平重复，重复别人也重复自己，剽窃他人也剽窃自己。

　　一些受访者表示，教师最本职的工作是教书育人、把学生培养成国家的有用之才，是把先进的教育理论运用到教育实践中。但这种职称导向，使得高校一些教师认为教学无所谓，只搞科研，因此在教书育人方面用的精力非常有限。这就出现了上海交通大学一位讲师的悲剧人生，尽管他的课讲得很好，深受学生欢迎，但因为他所发表的论文数量不够，最终也没被评上教授。

　　6.学术腐败现状的改观是一个复杂的系统工程，需要作深入细致的研究。从眼前看，起码可以从以下几方面入手：一是突破利益格局限制，实施学术评价体制和机制改革，改变考核方式，破除论文崇拜，克服学术浮躁，营造有利于创造的宽松环境。二是在考核中特别强调自主创新能力，尤其要特别突出基础学科研究的原创性、带动性。对于那些没有新观点、新见解、新数据、新材料的“克隆论文”“拷贝论文”“块移动论文”等必须剔除。

　　正在征求意见的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》已经明确，要“充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径，充分发挥教授在教学、学术研究和学校管理中的作用”。在这方面，南开大学走在了全国的前面，该校前不久成立的学术委员会，全部由各学科德高望重的资深老教授组成，整个委员会没有一个学校领导和行政干部，具有充分独立的工作机制和权力，我们有理由对这样的学术委员会充满期待。

　　7.现行学术量化管理亟待建立良性循环机制，这种机制的建立需要体现开放性、群众性原则。在现行名目繁多、相互影响的学术评估机制中，学术批评、学术纠错、政策听证、扶植弱势、学术监督的机制却很不完善，有的根本没有，有的则有名无实，成了制度化的形式主义和制度化的官僚主义。表面上各项规定的出台，有公示，实际上只不过是走走过场。处于弱势群体的广大基层教师没有举足轻重的发言权，甚至连听证权、公开批评的话语权等民主自由权利都得不到充分保障，设想这种由主管和监管兼于一身的主导机制将怎样体现广大学术工作者的根本利益？学术管理机制不仅应兼顾管理科学化和学术个性化、多元化、人性化诉求，而且要健全学术批评、学术听证、学术纠错和学术监管机制，淡化学术行政化、官僚化色彩。

　　8.与监督机制紧密相连的，是学术领域的惩处机制不健全。首先是法律责任不够明确。学术界出现腐败现象之后，不知道什么人应该负责任，或负什么样的责任，以至于舆论炒得很热，但当事人照样有名有利，没有受到任何责罚。

　　二是对有些违规行为的惩处无章可循、无法可依。其实，当科技界、学术界出现腐败现象后，有关部门也不是不重视，有的也的确成立了相关组织进行了调查。但是，在查出当事人的腐败行为或者说是不端行为后，却找不到适用的法律条文或纪律规定可以套用。因此，不知道该如何对当事人进行处罚。一般都是进行批评教育，最多也就是解聘而已。而这种处理方式显然太轻，不足以对行为不端者起到惩戒作用。

　　三是对违规行为惩处不力。除了因为找不到相应的法律条文外，另一个重要的原因是部门利益，部门利益作怪导致学术界的腐败行为得不到积极查处。现在的学术造假、成果造假者，大多是高校或科研单位领导作为人才引进的，是一种“政绩工程”。一旦事发，容易牵连到这些领导。同时，学校的声誉、学校的学术地位也会受到影响。更严重的是，有些科研单位的领导本身就是个行为不端者，比如有的人当了校长、院长后还在申报院士，竟然有组织地让其他人“出让”成果，以便自己顺利获批。当这类人的问题被揭发后，往往很难查下去。关键是在全国还没有一个权威的、独立的调查机构负责这类腐败行为。

　　凡此种种，都在一定程度上助长了学术界腐败行为的出现。学术行为不端者得不到有力惩治，不仅怂恿了这些人继续腐败，而且还将更多原本行为端正的学术工作者也拉下水来，从而导致学术界的腐败现象愈演愈烈。

　　9.学术领域的不良现象，只有当它导源于不良的体制时，它才属于学术腐败范畴。这里关键的问题依然是非学术的权力是否能够受到制度性的限制。比如张汝伦的抄袭事件如果属实，就不是学术腐败问题，而是他个人的学术品德问题，而且正是由于不是制度性的腐败，所以很快被曝光。制度性腐败的学术环境，是一个诱使你甚至迫使你腐败的环境，一个鼓励学术不良现象的环境。在这样的环境中，遵守学术规范与学术道德者将由于付出的代价过于高昂而不得不跟着腐败，这就是制度性学术腐败的可怕之处。比如在目前的各种学术评奖、学术资助、职称评定以及学位点评审中，当各个竞争对手都不遗余力地贿赂各级官员及“学术权威”的时候，你如果洁身自好，那么，即使你的学术实力明显地超出对手，奖励、职称、资助以及学位点也轮不到你。这就像在一个因体制不良而腐败成风的单位中，要是有一位领导洁身自好，他必然无法见容于他人，不是自己也跟着腐败，就是被赶走。

　　鉴于此，某些学者提出防止学术腐败的办法不是什么学术品德教育，或倡导学术良知，而是完善学术体制，使想要腐败者腐败不了或因付出的代价太高、风险太大而只好老老实实地做学问。而就目前情况看，完善学术体制最为关键的无疑是让学术领域脱离政治领域与经济领域的宰制，尽可能获得自己最大的自主性，目前中国学术界最严重的制度性学术腐败现象实际上都是源于学术领域缺乏基本的独立性，或者说源于政治经济等非学术力量对于学术领域的强力干涉。诸如领导利用职权剽窃他人成果，领导直接参与并控制学术资助、学术评奖及职称评定，学术委员被玩弄于领导的股掌之中等现象，可谓比比皆是。原因是什么？是个别领导品德不良么？非也。真正的原因是不良的制度使得这种腐败行为无法得到制止。一个极为简单的道理是：就大多数人而言，决定他行为的不是品德而是制度。

　　〖＝2〗10.学术腐败现象的蔓延一方面造成学术泡沫及学术竞争的恶性膨胀，导致学术研究上及编辑出版上的人力、物力的低效率和高浪费，另一方面，它破坏了学术研究的规则，腐蚀了学术队伍，损害了学术研究的声誉，造成学术界和学术出版界的混乱，也使真正的有价值的学术贬值，正直学者的尊严和权益受到挑战，既不利于我国良好学术风气的形成，又阻碍学术人才的成长和学术大师的产生。学术腐败使学术走向了异化，“假作真时真亦假”，其长期的和全方位的浸淫必将对我国科学文化和教育事业带来负面影响，对社会生产力的发展和社会的进步起销蚀、破坏作用。当然，在更深层次上，学术腐败还会遏制我们民族思维能力和思想水平的提高。中国学术文化必须走向国际学术舞台，加强与国际学术的交流，而学术腐败现象不利于我国良好的国际学术形象的塑造，同时也影响和削弱中国学术界与国际学术界的接轨进程。

　　11.在接受记者采访时，一些教育界人士指出，学术腐败是一种个人主义思想膨胀的极端表现，这种急功近利的浮躁之风，对社会也是一种污染。因为作为探求真理和促进社会物质文明和精神文明建设重要阵地的学术界，在很大程度上还肩负着培养和造就社会主义事业建设者和接班人的重要任务，其对社会的影响、示范作用是巨大的，因而学术腐败对社会的危害也必然是巨大的，可以说，它已像病毒一样传染毒害着广大青年和学生。据报道，上海师范大学何云峰教授的专业反剽窃网站就是有感于学生作业和毕业论文剽窃抄袭他人的文章，并对“天下文章一大抄，看你会抄不会抄”的陋习深有感触而自费创建的。何云峰担心的就是学生如果在校园里对学术研究就存在这种心态，当面临复杂的社会大环境时，他又将会有什么样的行为观念。当然，学术腐败行为最终必然也会给学术腐败者本人及其小团体带来不良影响。事实终会大白于天下，腐败行为可以得逞于一时，结局却只能是腐败者身败名裂——始于利而终失利，这已为近年来的无数事实所证明。

　　三、申论要求

　　（一）结合给定材料，分析学术腐败产生的原因。（20分）

　　要求：简洁明了，分析透彻，见解深刻，不超过300字。

　　（方格略）

　　（二）材料4中说到“对学术腐败的严重危害性，怎么看都不过分”，谈谈你对这句话的理解。（30分）

　　要求：分析合理，语言顺畅，300字左右。

　　（三）根据给定材料，自选角度，自拟标题，写一篇文章。（50分）

　　要求：观点鲜明，逻辑清晰，结构合理，语言流畅，1200~1500字。

　　2013年山东省公务员考试《申论》模拟试卷二参考答案

　　一、材料内容概括

　　材料1：论述市场经济条件下，学术腐败现象产生的原因及表现。

　　材料2：介绍了学术腐败的概念及具体表现。

　　材料3：通过海南大学教授、博士生导师王凤阳学术造假情况的介绍，揭开学术腐败的一角。

　　材料4：论述了学术腐败的严重危害性。

　　材料5：阐述高校职称评定制度的不合理对学术腐败现象产生的影响。

　　材料6：提出了若干改观学术腐败现状的着手点。

　　材料7：分析了学术腐败的机制原因并提出了相应的改革措施。

　　材料8：论述学术惩处机制的不健全和力度不够是导致学术腐败现象得以蔓延的一大原因。

　　材料9：探讨了学术腐败的根源、不良影响及防治措施。

　　材料10：指出学术腐败不利于学风建设，阻碍了我国学术水平的提高和与国际学术界的接轨。

　　材料11：指出学术腐败的另一大危害：败坏社会风气。

　　二、参考答案

　　（一）

　　【思路导读】 原因分析题需要我们仔细阅读相关材料，本篇材料中涉及原因的有材料1、5、7、8、9。需要注意的是，在专门的原因分析题中，我们不仅要善于归纳概括，更要精于在归纳概括的基础上进行分点论述。本题要求分析学术腐败产生的原因，我们可以根据材料得出其最主要的原因为学术体制不健全，但我们在具体的分析中需要将其具体化。材料反映的学术体制的不健全可从三个方面进行分析：一是非学术力量的干预，可以从材料1、9归纳出；二是缺乏有效的监管，见材料7、8；三是评聘机制不合理，可以从材料5中归纳出。具体的大点找出来后，根据字数的限制，我们再决定是否需要对其进行进一步的分析。本题中字数要求是300字，这就需要我们对原因进行分析，在进一步分析的过程中我们最好紧扣材料反映的内容，以材料反映出来的内容解释要点，而不要偏离材料。

　　【答案提示】 （1）外在的非学术力量的强力干涉，尤其是行政权力的干预和影响，以及市场经济下的商品化和市场化对学术领域的渗透。在行政权力的干预和影响下，学术领域缺乏基本的独立性，对腐败力量的侵袭没有抵抗力；市场经济条件下，学术研究成果也不可避免地被商品化和市场化。（2）缺少有效的监管，对违法违纪者惩治不力。学术研究成果缺乏统一、权威、有效的监督，更无强有力的惩治措施，以致学术造假和抄袭等腐败现象横生，恶性蔓延。（3）评聘机制的不合理。学术研究成果与学校、研究机构等教育科研机构的考核和职称评定挂钩，致使相关人员片面追求所谓学术成果的“快、多、新、大、用”，甚至不惜冒险造假、抄袭，更不惜重金购买学术期刊版面。

　　（二）

　　【思路导读】 本题为重点语句分析题。此类题目我们需要从重点语句所在的段落出发，结合其他材料所反映的相关内容进行观点的提炼和总结。题中的重点语句的中心意思是学术腐败的危害性很大，以致怎么看都不过分，这就需要我们找出涉及学术腐败危害性的材料。所有材料中，涉及学术腐败危害性的有材料4、9、10、11。故此我们应以材料4为基础，结合材料9、10、11的内容，阐述学术腐败的严重危害性。

　　【答案提示】 这句话的意思就是对学术腐败的严重危害性，是怎么强调也不过分的，也即其危害性是不言而喻的。这是因为首先它严重地侵蚀着学术文化界，不仅是学术界、文化界的公害，而且也可以说是全社会的公害，这些学界不正之风和腐败现象很可能会造成大面积的病毒式传染，对全社会造成恶性循环的严重后果。其次，败坏学风文风，导致学术道德沦丧，知识分子的良知和人格缺失，贻误人才培养。再次，严重损害中国整体的学术声誉，特别是不利于中国良好的国际学术形象的树立；从这种意义上讲，任何一个学术界中人，都将是学术腐败的受害者，因为他们同时也是中国学术共同体的一分子。最后，学术腐败对我国的科学技术创新和国家的科教兴国战略将造成致命的威胁和损害。

　　（三）

　　【思路导读】 文章写作要求是自选角度、自拟标题，这类题目相对于给定角度、给定题目的写作题范围要宽泛一些，自由发挥的角度也更大一些。各人可以根据自己的情况，选一自己擅长和熟悉的角度，自拟题目，展开论述。例如，本题中，我们既可以专门探究学术腐败的原因、专题论述学术腐败的表现或危害、针对相关问题提出自己的应对措施等，也可以将原因与对策、原因与表现、原因与危害、表现与对策、表现与危害、危害与对策相结合阐述自己对学术腐败的理解、分析和相应的解决方案，也可以将多个方面结合在一起进行阐述。但是要切记一点，不论从哪些方面进行论述，必须要有自己的分析和观点的阐述，不能简单罗列材料、堆积成文。

　　【答案提示】

　　净化学术环境，打造健康学界

　　近年来，抄袭、剽窃他人学术成果，利用手中权力获得名不副实的学位、证书、更多学术成果，以行贿或其他不正当手段获得科研经费、奖项，侵吞、挪用科研经费等学术腐败的新闻已屡见不鲜，从一般高校到名校，从学术界到商界政界，从学生到普通教师、博导，从学术研究人员到社会各界“精英”，层出不穷，愈演愈烈。

　　是什么原因导致本应为净土而不当有利益纷争的学术界也沦陷成为腐败现象的多发之地？这一腐败是学术界自内而外的自我繁衍所产生还是非学术界自外而内的渗透腐蚀所致？究其原因，既有滋生腐败的内部温床，又有外部不良因素的影响。

　　就内部而言，学校、研究所等教育科研机构职称评定强制要求一定数量和级别的研究成果，一方面导致纯粹的学术研究人员不仅不能争取更大的生存利益反而可能连既有利益都无法保全，另一方面导致诸多醉心于权势和金钱利益的非纯粹学术人员见利忘形、恣意追逐。其次，在物质文化生活要求日益高涨的今天，相较于其他职业人员，科研人员的纯工资收入实在不高，以致出现为了另谋经费而弄虚作假、抄袭剽窃等腐败现象。以上已成为界内常态化的现实，这不得不让人徒增无奈。这些内部因素所导致的现实结果就是在生存利益面前，诸多纯粹学者不得不折腰；在利益的驱使下，诸多非纯粹学者竞相追逐，甚至不惜弄虚作假、抄袭剽窃。

　　就外部而言，学术界作为社会系统的一部分，它不可避免地会受到来自社会各方势力的影响，尤其是在我国的现实国情下。我国高等院校科研机构沿袭计划经济下的等级划分制度，相应地，其中的行政领导也随之被冠上大小不一的行政级别帽子。行政体制下办教育、搞研究，政学一体，甚至以政统学，行政权力对学术界的干预导致学术领域的基本独立性的缺失，以致着名数学家丘成桐痛斥中国学术界“不是做学术，是玩权术”。此外市场经济条件下，急功近利的思想恣意蔓延，学术研究人员为了逐利而造假、抄袭，非学术研究人员则通过各种不正当手段染指学术界为自己添“光环”。

　　被视为净土的学术界的腐败，可以说比政治腐败、经济腐败的社会危害性更大。学术界作为文化传承和发展的领域，它担负着传承和发展优秀传统文化的重大使命，关系着我国自主创新能力的培养和科教兴国战略的实施。它的腐败直接标志着学术道德的沦丧，为人师者师德和人格的缺失，不仅会贻误后代，破坏优秀文化的传承和发展，损害国家良好的文化形象，更会导致我国传承几千年的优秀传统文化的精髓的丧失，从根源上影响大众道德信仰的树立和人格的健全。孔子曰：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”对于学术界来讲，如果连文化传承和发展这一最基本的使命尚且不能完成，更毋庸说树立良好的国际文化形象，培养自主创新能力和持续实施科教兴国战略了。处于牵一发而动全身之地位的学术界，它的健康有序发展是我们必须追求的，也是我们必须践行的。