发言稿是人们在特定场合发表言论的文稿。而申论一般所说的发言稿，是各级领导在各种会议上发表的带有宣传、指示、总结性质言论的文稿，其中蕴含着对材料的理解，对工作的认知和把握。
2013年，在新一届中央领导集体中，国务院总理李克强和中央纪委书记王岐山均提出“不准念稿子，要讲实在话”的发言要求，令各级公务员政风焕然一新。发言稿是在2014年国考省级申论试卷中出现的新题型，作答任务是为S大学心理健康节活动的总结会草拟一个简短的发言稿，这一题目紧密结合当前公务员实际工作要求，展现了国家公务员考试与当前社会政风发展的有效结合，同时又充分考查了考生的文字表达能力，是2014年国考试题的创新突破，考生需要重点把握。在此，山东公务员考试网（http://www.sdgwy.org/）为帮助考生掌握应用文发言稿写作编写了如下文章。
一、发言稿的种类和写作要求
发言稿可分为工作会议类、庆祝纪念会议类、表彰会议类，下面是两种比较常见的领导发言稿。
1.工作会议类发言稿
此类发言稿是领导在会议上发表的对前一阶段的工作情况进行归纳总结，对下一阶段的工作目标进行研究部署的文稿。要求态度和目的明确，层次和逻辑明晰，语气坚定，号召力强。
2.庆祝、纪念会议类发言稿
此类讲话稿是领导在纪念性会议上所发表的文稿。要求既肯定和颂扬历史事件的意义和历史人物的成就，要立足当代、面向未来，要有鲜明的时代感和纵深的历史感。
二、发言稿的要求和特点
发言稿要做到微言大义，也就是用语精当，主旨明晰。一篇好的发言稿，就要做到针对性强、观点鲜明，主题突出、精炼有力。既要有理论高度，又要有宣传效度。
1.理论高度
发言稿一定要有理论高度，要能以马克思列宁主义的理论为指针，阐述所进行的工作的意义，以动员群众投身于改革开放和经济建设之中。就是去思考、总结，然后去分析问题、去说服他人。其目的是贯彻上级的指示精神，实施本级的决定，对分管的工作提出指导性意见。这样才能让人接受，与讲话者共同去实行。
2.宣传效度
就是要通过讲话起到激励、鼓动的作用。发言稿要注意有鼓动、激励作用，针对形势、问题或某种思想动态展开富有启发性的议论，才能取得成效。
作为申论考试中的发言稿写作，除具备一般发言稿的基本要求之外，还要具体针对申论考试的特殊特点。
三、发言稿的格式
1、称谓
发言稿的开头前一般都有称谓，具体怎么称呼，应根据与会人员的情况和会议性质来确定，但要求恰当、得体。
2、开头
发言稿的开头要说明讲话的要领，即提出问题，说明会议的指导思想。开头有多种写法，归纳起来有下列主要类型：强调时间、空间，概括地描述场面；表示慰问和祝贺；开门见山，提出中心话题。传达精神、布置工作的会议上的讲话，较多采用这种引言，这也是申论题中常见的。
3、主体
是发言稿的关键部分。结构布局的方法有时间顺序、工作进度安排、工作性质的主次安排、讲话内容的轻重分量安排、问题的逻辑关系。作为文稿的核心部分，发言稿在写作中要做到主题明确、内容充实、层次清楚、表达通畅、文字准确。主体部分的层次安排主要是并列和递进两种方式。并列式结构就是将几个方面的问题相互并置地排列起来，说完一个，再说一个，各个层次之间如果相互交换位置，一般不影响意思传达。在部署工作的会议或总结性的会议上的讲话，这种写法比较常见。递进式结构是由现象到本质、由表层到深层的层次安排方法，各层意思之间呈现逐层深入的关系。在统一思想的会议上，较多采用这种讲话方式。发言稿的主体，因会议不同、讲话人的身份不同、内容侧重点不同，具体操作起来还需要灵活处理。
4、结尾
结尾用以总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等。
四、真题链接
“给定资料3”介绍了S大学举办心理健康节活动的情况。假如你是该省教育厅的一名工作人员，全程观摩了这次活动，校方请你在这次活动的总结会上发言，请草拟一个简短的发言稿。（20分）
要求：
（1）内容具体，符合实际；
（2）目的明确，切合主题；
（3）语言生动，有感染力；
（4）不超过500字。（2014·国家·省级·第三题）
【参考答案】
老师们、同学们：
大家好！非常高兴能够参加S大学第六届“迎校庆、健心灵、献爱心、促成长”心理健康节活动，我代表省教育厅，向本次心理教育节的成功举办表示由衷的祝贺！本次心理健康节内容丰富、形式多样，充分展现了同学们积极、团结、向善的健康心态。
相声愉悦广大师生。相声艺术为大家带去了笑声，也连接了大家的心声。顺境时，我们用笑声分享喜悦的心情；逆境时，我们用笑容积聚奋进的勇气。
运动展现团结协作。在心理运动会上，同学们创新无限，通过精彩纷呈的体育活动，既展现了个人的体能，也彰显了团队的配合。
讲座追求知行合一。讲座是开展心理健康教育的传统方式，也是行之有效的方式。通过开展讲座，师生们将所学知识运用于学习、工作、生活中，调节自我，服务大家。
善款情系灾区同胞。健康节筹备期间，四川雅安发生7级地震，师生们发起“天佑雅安、心系灾民”捐资赈灾活动，在募捐活动中体认到爱心、向善的心理健康底蕴。
全面推进大学生心理健康教育工作，切实保障大学生健康成长是全面提高高等教育质量的要求。心理健康节活动为促进大学生健康成长成才发挥了重要作用。希望S大学今后能够将这项活动更好地延续下去，修建爱的堤坝，铸就情的长城。
谢谢大家！
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