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申论指导
山东公务员申论查缺补漏之分配公平
http://www.sdgwy.org       2013-12-16      来源:山东公务员考试网
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  【热点背景】

  国务院总理温家宝3月5日在十一届全国人大五次会议的政府工作报告中强调,要改革收入分配制度,积极调整收入分配关系,着力提高低收入群众收入,扩大中等收入者所占比重。温家宝称,2011年,中国切实保障和改善民生,解决关系群众切身利益的问题。坚持民生优先,努力使发展成果惠及全体人民,促进社会公平正义。他表示,我们不仅要通过发展经济,把社会财富这个“蛋糕”做大,也要通过合理的收入分配制度把“蛋糕”分好。

  【考点分析】

  一、分配领域存在的问题

  1、居民收入财富占国民收入分配比例低,国富民穷

  2、贫富差距拉大,两极分化严重,不利于拉动消费和经济发展

  3、劳动收入占初次分配比重小,助长投机取巧心理

  4、行业差距收入拉大,垄断行业与非垄断行业差距大

  5、税收调节不合理,中低收入者承担了大部分税收

  二、促进分配公平的意义

  1、缩小贫富差距,提高人民群众的生活质量,培育良好社会心态

  2、促进社会消费总量,活跃市场,吸引投资,促进经济持续发展

  3、激发创造力和发展活力,调动广大劳动者的积极性,促进社会发展

  4、使人们安居乐业,增强凝聚力,维护社会稳定,促进社会和谐

  三、促进分配公平的措施

  1、政府首先应该让利。政府要厉行节约,认真控制行政成本和投资冲动,多向企业让利,多向百姓让利。调整税收杠杆,健全社会保障制度,提高最低收入保障线

  2、垄断企业要向整个社会让利。如何真正管住垄断企业的成本、价格和利润分配,国家必须拿出实实在在的办法

  3、资本要向员工让利。要在企业当中实施工资集体谈判制度和工资定期增长制度,特别是要赋予并保障工人进行工资集体谈判的权利

  4、权力资本必须得到扼制。不仅要加大惩治腐败的力度,更要在市场经济当中,减少审批事项,淡化权力的作用,让权力无租可寻

  5、要用制度手段缩小城乡差距和东西部差距。要通过建立农产品价格补贴机制、环境补偿机制、农村集体土地流转制度等,为缩小收入差距建立制度保障。

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