万一瞩目的2013公考新大纲已在千呼万唤中现身了。2013年的国考大纲与2012年的国考大纲几乎一字未变，这给我们的启示是：申论已经走向了成熟。

　　2013年大纲对于我们备考的指导意义重大，但是大纲、备考、复习及讲解，必须满足两个前提：第一，一个正常的考生在150分钟内完成4道小题，共计2000字左右；第二，几个正常的考官在40秒内阅完这几道小题，并且给出一个公平的分数。如果脱离了这两个前提，我们所有对大纲的解读都是无水之源，都是空中楼阁。

　　副省级申论与地市级很重要的一个区别就是其中有一句话叫“准确提炼事实所包含的观点”，言外之意告诉我们要提炼观点。资料中某一个段落没有观点，只有事例，但这段不是可有可无的，相反，是非常重要的，而且必然是考点，需要我们自己提炼。在2012、2010年的国考里面都有体现，尤其在副省级的。

　　一、综合分析能力

　　在综合分析能力的要求里面，最主要的是“做出合理的推断或评价”，这句话是针对分析题的。分析理解题是每年国考必考题型、必备项目。这个题型相当难，但是几乎是副省级申论必考题型，所以考生要高度重视。在新东方在线公务员网络课程经常提到：有词有分、没词没分，那么在分析题里也要遵循这个思路。分析题不像有些考生认为的那样是注重形式，实际上，分析题也是要踩关键词，符合考官的阅卷要求。

　　二、提出问题和解决问题的能力

　　提出问题和解决问题的能力，要求对一些观点问题进行分析之后，要借助自身的实践或生活经验做出评估和权衡，提出方案和措施。我们大胆的去推测今年的题型还是材料中只有问题而没有对策。“答案源于而高于材料”，根据问题反推对策，根据原因反推对策。今年备考的过程中大家要注意，副省级以上的对策题里面如果只有问题而没有对策，更注重问题的关键词提炼。

　　三、文字表达能力

　　在文字表达能力方面特别提一下对语言的要求，即“准确、规范、简明、畅达”，尤其是简明，也就是说不要凑字数。凑字数害了一大批考生，现在市面上所谓的字数要求是“上下浮动10%”就满足要求了，实际上不是这样。一般的小题，关键词组成的句子大约一般也就100到200字，所以有的小题要求400字，甚至有的要求500字，那么如果为了凑字数而凑字数，那么这样就可能把有用的信息点淹没在大量无用的言语表达里，反而会给考官阅卷带来相当的困扰，考官阅卷工作量大，工作强度大，考生废话那么多，直接导致考官阅卷效率低下，看不到有用的信息点。

　　地市级大纲与去年没有变化。地市级总体比副省级的难度要低一些。贯彻执行能力中要求遵循依法行政的原则。在地市级以下的申论材料里面非常注重“法律法规”，而在副省级这个稍微少一些。解决问题或者办法的能力中特别提到运用自身已有的知识和经验，字面上说这要求我们理解题意的时候必须要结合自己的背景知识，但是在具体形成答案的时候必须脱离自己的背景知识，完全依靠材料来进行，这是考生需要特别注意的一点。

　　2013年国考大纲对考生在语言上的要求实际上并不高，大家备考的时候不要把重心放在语言上面。无论是副省级还是地市级，我们都要特别注意两个事情。第一个事情，阅读理解题目的时候一定要结合自身的规律、自身的背景知识和对问题的看法来理解，也就是说要从材料外面寻找一些东西支持自己的观点。第二个事情，在具体做题的时候一定要抛开自己的背景知识，要完全根据材料里面的内容，有一句答一句，没有就不答了。在形成答案的时候就一定要完全依靠材料，脱离自身的工作经验和学习经验。

    申论更多解题思路和解题技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。