作答第一步：阅读注意事项

　　拿到试卷第一件事情就是阅读试卷第一页的注意事项。注意事项就是考生在申论考试中的最基本规则，不按照规则办事，小则出乱、大则出错。在阅读注意事项时，山东公务员考试网（http://www.sdgwy.org/）提醒考生需要重点关注两点：

　　一是关于考试时限的规定，根据考试时限的不同，考生需要适当的调整作答时间的分配。申论考试的时限大体有两种。一种是“时限150分钟”（如新疆、河南、福建等省采用）；一种是“时限120分钟”（如广东、河北、吉林等省采用）。

　　二是关于答题卡的规定，一般来说考生只要按照规定填写答题卡即可。但是2012年国考申论中，还要求考生在指定位置上粘贴磁条，磁条是试卷身份的象征，没了磁条考生相当于没有在试卷上写名字。所以，在考生拿到试卷时，还要注意是否有这样的附加注意事项。

　　作答第二步：确定考试主题

　　在正式阅读“作答要求”之前，用一分钟时间明确本次申论试卷考查的主题。明确申论主题，是为了在阅读和作答时有的放矢。确定申论主题可以走两条路，一种是阅读“给定材料”，通过分析总结出申论主题，此方法费时费力；一种是通过“作答要求”猜出申论主题，此方法可谓寻找主题的捷径。通常情况下，从申论试卷的最后一道题（文章写作题）的题干中就能读出申论试卷的主题。

　　【示例】参考给定资料，围绕“中国文化创意产业”，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。（50分）

　　要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数1000字左右。 （2010年春·福建·第三题）

　　【分析】此题要求从“中国文化创意产业”角度立意，写文章。而此次考试考查的主题就是文化创意产业。

　　但是，有些时候从最后一道题目中是看不出材料的主题的。这就需要继续观察“作答要求”中的其他题目。

　　【示例】

　　（一）请用不超过250字的篇幅，概括出给定资料2－11所反映的主要问题。（20分）

　　要求：概括全面，层次分明，条理清楚，表述简洁。

　　（二）请就如何提高公民社会公德，建设文明城市，给乌鲁木齐市政府提一些建议措施。（30分）

　　要求：体现针对性和可操作性，思路清晰、条理清楚，不超过300字。

　　（三）根据给定资料，自选角度，自拟题目，写一篇1200字左右的议论文。（50分）

　　要求：中心明确，内容充实，论述深刻，结构完整，条理清楚，行文流畅。（2011·新疆·作答要求）

　　【分析】从2011年新疆的题目我们会发现，仅从文章写作题目是看不出申论考查的主题的，因此，我们还需要从其他题目入手，比如第二题中谈到“公民社会公德”，或许这就是材料的主题。通过阅读材料，我们发现“社会公德建设”就是此次申论考试考查的主题。

　　作答第三步：明确作答任务

　　仔细阅读作答要求，明确作答任务。第一，按照顺序认真地阅读每一个题目，画出问题中的关键词，弄明白命题人的意图，此题干中共有几个问题需要回答。一般来说几个问题就分成几个部分作答。当你审题的时候实际上也确立了你答题的基本层次，而层次对于答题是最重要的。第二，要注意把题目涉及到的材料要在材料相应的位置标注出来，这样可以更加有目的更加高效的阅读材料。如果考到对材料中某一句话的理解的题目还需要同时把这句话在材料中画出来。第三，把题目中没有涉及到的材料也扫描一下，确定阅读的重点材料和非重点材料。第四，确定自己做题目的顺序。读题的同时要弄明白先做哪个题目，后做哪个题目，切忌文不对题。

　　作答第四步：精读材料、提炼要点

　　带着问题精读材料，提炼出答题要点，形成简单的作答思路。读材料是最重要的环节提醒考生在阅读时要注意以下几个问题。第一，要注意经常出现的人物。一般材料都会出现领导人、专家学者和老百姓。其中最重要的是领导人，这是我们提出政策的基本依据和准绳，也是文章立意的根基；专家学者的意见要辩证的去思考，此部分是提出对策、建议的可靠依据，但不是绝对依据；老百姓的观点主要要弄明白他们的利益需求点是什么，从政府角度出发解决百姓诉求。第二，在整篇材料中，第一个材料和最后一个材料都很重要，要详细阅读；在某一段材料中，首段和尾段是材料的核心，也是作答的重要理论依据；在阅读理论型段落的时候，要注意抓主旨句，注意递进、转折、因果关系的句子。第三，阅读的过程中要想着后面的问题，带着问题去阅读，让阅读更加有效，把关键信息要画出来。第四，注意材料之间的逻辑关系，从宏观上把握材料的架构，有助于全面、快速、准备的找到采分点。

　　作答第五步：加工要点、组织答案

　　加工要点，组织答案，此环节决定考生申论成绩的高低。提醒考生在此环节中要注意以下几个问题：第一，“归纳概括”要提炼出若干事物的共同特质，而后再用凝练准确的文字将其表达出来。第二，申论作答的语言要规范，申论作答不能使用口语，更不能使用网络语言，要用机关惯用语。第三，注意答案结构的条理性和结构性，尽量使答案能够做到重点突出、结构合理、针对性强等要求。第四，卷面整洁，避免不必要的涂涂改改。第五，字数加工。字数不够时扩充句子，如添加总起句、过渡句；超过字数时浓缩句子，如合并归类、删繁就简等。

      申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。