申论的要素包含材料、背景、语言和思维，其中材料是基础，背景是辅助，语言是工具，思维是统筹。这些要素不是相互割裂的，需要我们在正确思维的指导下融会贯通，只有这样才能帮助我们在公考的道路上一帆风顺、左右逢源。

　　那么怎么样的思维才是正确的申论思维?我们以2011年地市级的申论试卷为例。在拿到一份申论材料的时候，不能仅仅只是拘泥于零散的文字和段落之间，需要进行整体性的把握。材料1-6段都是关于农村教育的问题，第七段才上升为谈农村文化的问题。属于递进式的材料布局结构。因此，当年的申论材料反映的社会问题是农村文化的衰落。其次，在公考的社会问题选材方面，一向都是与国家的热点重点问题紧密相连。三农问题一向是我国要解决的首要问题，国家非常重视。而05年、07年、09年申论的社会问题分别是三农问题扶贫开发、农村土地征用与管理、农业粮食安全。可见，公考与这些热点重点问题是紧密相连的。最后，在材料中出现了个别考生比较难懂的申论专有词语，例如：进城务工人员随迁子女，其实就是农民工的子女，这些我们在做这套试卷的时候都是需要留意的，可以学习其中的语言。

　　工作做到这里的时候似乎已经可以了，其实我们还可以进行思维的拓展。我国每年有一亿六千万青壮年农民外出务工，为城市发展做出了巨大贡献，成为城市建设和服务的一支重要力量。没有农民工的付出，城镇不可能发展这么快这么好。而在2011年申论材料的1和2段集中反映了农民工子女的教育问题，对于这点我们可以进行深挖和拓展，打开申论的思路。可以结合当下热点谈谈农民工子女教育、校车问题，农民工讨薪、医疗保险问题，结合国家公租房政策也可以谈谈农民工的住房问题，在这样思维的指导下形成自己的体系的申论知识库。

　　2011年材料中反应的农民工子女教育问题，上不起学，没有学上，在撤点并校合理布局教育资源的背景下很多民办打工子弟学校被拆迁，一些分流到公办学校。为此，在2011年申论试卷的材料中提到了在十二五规划中提出国家促进教育公平，统筹规划学校布局，实行义务教育学校标准化建设。国家实行“两为主”政策，以输入地政府管理为主，以公办中小学为主。在上海市采取扩大公办学校招收比例和补贴办学成本政府买单，委托民办学校免费招收农民工子女入学。

　　温总理在中央举办的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上发表重要讲话：特别要抓紧解决农民和农民工两个群体收入增长较慢的问题。十二五规划第二章提到加快社会主义新农村建设，拓展农民增收渠道，提到努力增加农民工收入，实行农民工与城市居民同工同酬。针对苛刻的廉租房和经济适用房的户籍制度和收入制度，国家加大了公租房的建设，着重解决城市夹心层的住房问题，其中进城务工人员就被纳入了名单范围。

　　透过这样的思考方式，我们形成了完整的申论思维，同时在这样的思维的统筹下，将材料、背景、语言进行了很好的融合。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2013年公务员考试技巧手册。