申论是一种能力考试，仅凭短期的突击练习是很难取得高分的。倘若平时就有关注社会热点问题的习惯，并且具有良好的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力以及文字表达能力，哪怕是裸考也还是能够取得不错的成绩。倘若平时对社会热点漠不关心，各项能力也不具备，妄想凭借短期的突击训练就突破申论难关，恐怕顺利过关的几率微乎其微。申论试题是灵活的，不是一成不变的，不是靠背一两套模板、一两篇范文所能应对的。取得高分的关键是考生必须具备大纲要求考查的各项能力，能够运用这些能力来分析材料反映的具体问题。

　　本篇从提高考生能力的角度出发，帮助考生建立起申论考试对考生所测查的各项能力，以及作答申论需要具备的其他能力。希望考生尽快摒弃突击复习、背题押宝的想法，脚踏实地地提高各项能力。第二篇提升申论作答能力第一章阅读理解能力

　　阅读理解能力

　　阅读理解是作答申论试题的第一步，它决定着考生能否正确理解题目要求，从而按照题目要求对给定材料进行通读、审视、分析、理解、把握，以确定材料反映的主要内容、主要观点、主要问题，完成相关题目的作答。本章着力于帮助考生走出申论阅读误区，建立起一套全新的、正确的阅读方法，并在这一方法的指导下摸索、锻炼，提升自身的阅读理解能力。

　　阅读的重要性

　　阅读理解能力是申论考试明确要求考查的一项能力，它是作答归纳概括题、综合分析题、提出对策题、贯彻执行题以及写作论证题所需要具备的最基本的能力。可见，阅读对于顺利、准确作答申论来说是至关重要的。它的重要性主要体现在以下几个方面：

　　一、通过阅读才能知晓试卷主题

　　作答申论，首先要知道试卷反映的主题是什么。这就好比我们做阅读题，必须知道文章的中心思想，之后才能围绕中心思想解答题目。倘若理解有所偏差，答案也就注定南辕北辙。

　　作答阅读题相较于作答申论要简单得多，一是阅读题的文章相对较短，字数多为几百字到一千余字;二是文章逻辑清晰，条理清楚，都是按照正常的顺序行文。从这样一篇中规中矩的文章中提炼中心思想，对于考生来说简直易如反掌。而对于申论考试来说，给定材料动辄洋洋洒洒六七千字，且各段材料之间还没有明显的逻辑关系，有用信息与无用信息、重复信息掺杂混合，搅成了一团乱麻。在这种情况下，考生唯有通过仔细阅读，借助正确而有效的阅读方法才能迅速挖掘出材料所反映的主题。

　　二、通过阅读才能挖掘到丰富的作答信息

　　数千字的给定材料是命题者为了提高阅读难度而特意设置的，对于阅读理解能力差的考生来说它是种负担，而对于会阅读的考生来说这些给定材料则是作答申论的救命稻草。这是因为，材料中蕴涵着丰富的作答信息，有的浅显，有的隐晦，就靠考生通过阅读将它们挖掘整理出来，运用到作答之中。

　　(一)资料中蕴涵存在的问题

　　申论材料通常是围绕一个主题设置的，也就是说给定的文字材料或是图表材料所反映出来的问题都是为了阐述这一主题，这在各地公务员招录考试中均无例外。一般来说，问题的表现在材料中反映得都比较明显，考生仅通过表面阅读即可归纳出问题所在。

　　(二)资料中蕴涵问题存在的原因、影响、危害、作用

　　问题存在的原因、影响、危害、作用等一般来说都是多方面的，材料对这些问题的描述不可能都集中在一处，通常都是分散在材料的各个角落，需要考生细心归纳总结。在材料中寻找问题存在的原因的相关信息点时，要注意透过材料反映的表面现象看问题的本质。

　　(三)资料中蕴涵着需要考生提出的解决问题的对策

　　给定资料一般对对策的叙述较少，而且也并不像反映主题或主要问题那样浅显。考生在给定资料中要想找到解决问题的对策，就要重视这样一些词语或句子。如：“××部门采取了××措施”，“制定了××法规”，“实施了××制度”，“组织××活动”，“××认为应采取××”等类似的语句。同时，考生还要注意材料中提到的其他国家或地方的成功经验或失败教训，从这些成功经验或失败教训中提炼对策。还有一些对策是不直接在材料中反映的，但是通过对问题产生原因的分析，便可提出对策。如，某地申论考试反映的问题是乘车不让座的问题，原因在材料中已经给出，即公众道德素质低，那么解决乘车不让座问题的对策便可针对提高公众道德素质来提。

　　通过以上分析可知，材料中蕴涵的信息确实是十分丰富的，但对这些有用信息的挖掘都要建立在阅读的基础上。因此，阅读理解能力的强弱决定了所挖掘信息的正误和多少。阅读方法正确，阅读理解能力强，则从材料中获取的信息会比较准确，接近于答题要点，且比较全面;反之，眉毛胡子一把抓，有用信息无用信息统统拿来，则导致信息点挖掘不准确、不全面。

　　申论更多作答思路和作答技巧，可参看2012年公务员考试技巧手册。