古语有云：“运筹帷幄之中，决胜千里之外”。那么，在这150分钟的申论考场上，如何做好统筹规划，赢取一场漂亮的战役?可以说，审题是决定成败的首要因素。然而，正是这么一个看似简单的环节，大部分考生往往觉得很难把握。

　　申论题目是连接命题者与考生的桥梁和纽带，充分理解题意是作答好申论题目的第一个关键环节。经过研究，归纳了公务员考试申论“四步审题法”，就是通过四步简单的程序去透彻把握题意，从而准确领会命题意图、准确作答题目。 详见下文：

　　第一步：审出资料范围

　　在国家公务员考试申论考试中给定资料的数量是非常大的，并且近年来有逐渐增多的趋势。只有通过审题锁定阅读范围，才能提高阅读效率。但是在具体的题目设置过程中，尤其是除了申论文章写作之外的小题目，往往明确给考生指定了需要阅读资料的段落标号，需要我们通过审题审出资料范围。

　　例如，2010年国家公务员考试市(地)以下综合管理类和行政执法类申论真题第1题——《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现有多方面的原因。请依据“给定资料1”分别进行概括。

　　分析：此题目明确指定了需要阅读的资料范围即“给定资料1”，因此在审题过程中只需要在“给定资料1”下面划线突出就可以了。

　　然而，有些题并没有给出明确的段落标号，只是要求考生“结合给定资料”，那么此时怎样确定给定资料范围?这就用到了“四步审题法”的第二步。

　　第二步：审出作答对象

　　只有明确了作答对象之后，才能提高做题的针对性、指向性和目标性。作答对象是命题者考查考生的一个核心点，通过这个点，命题者可能侧重考查考生的概括问题的能力、分析问题的能力、解决问题的能力或者是这几种能力的综合考查。只有把握了这个作答对象之后，才能够更好的围绕着这个核心去作答。 如：

　　2007年山东省公务员考试申论真题——给定资料表明“个人网络募捐是一把双刃剑，有利也有弊。”请根据给定资料二所提供的案例作答。对西南大学女生陈某网上“卖身‘救母’”风波作出点评。

　　分析：读完题目之后就需要明确题目要求我们点评的对象是什么?通过读题可知，点评的对象应该是陈某卖身救母风波即对这个事件进行点评而不是对陈某本人进行点评。

　　同时，明确作答对象还有利于助我们进一步厘清资料范围。如，

　　2010国家公务员考试市(地)以下综合管理类和行政执法类申论真题第2题——针对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题，参考给定资料，提出解决这些问题的具体建议。

　　分析：此题并没有明确指出给定资料的段落标号，但是我们根据作答对象即对W市在进一步建设“宜居城市”过程中存在的具体问题提出建议，可以判断出要锁定的范围是资料2。

　　第三步：审出基本题型

　　在申论作答过程中考生只有明确了基本的题型之后，才能充分运用解答各类题目的方法和技巧，对号入座，避免在读完题目之后一头雾水，不知道从何入手。例如，概括问题有几种基本题型，各个题型的答题思路和方法是不一样的，准确判断基本题型之后才能使用相应的答题思路和方法，从而有一个清晰的逻辑思路，在答题过程中就会很顺畅。例：

　　2006年国家公务员考试申论真题第一题——假设你是一位新录用的公务员，请用不超过500字的篇幅，概述D部长谈话的主要内容，以供领导审批。要求：概括全面、观点明确、条理清晰、语言流畅。

　　读完题目之后我们判定该题属于概括主要内容这一个基本题型，因此在作答时就按照概括主要内容的基本方法去作答就可以了。明确了这一点后，就能从大量的材料中理出一个比较清晰的逻辑思路。

　　第四步：审出限制条件

　　申论考试的过程中，在每一个题干的后面都会有作答该题目的“要求”，这往往是考生容易忽视的一个地方。这个“要求”从内容和形式等方面对作答该题目提出了一些限制条件，也是申论题目的一部分，因此，考生要仔细阅读，尤其要注意字数的限制。 如，

　　2008年国家公务员考试申论真题——给定资料6引述了某学报C主编提出的意见，请你站在水电规划部门的立场对C主编的意见做出答复。(15分)要求：有条理地写出答复内容，有理有据，不考虑行文格式，不超过300字。

　　分析：读完题目后可判定此题属于公文题目，但不需要考虑公文写作的基本格式，重点写出答复的内容来就可以了，同时该题也明确的指定了字数范围即不超过300字，所以作答时要注意字数的控制。

　　审题是申论作答的第一个重要环节， “四步审题法”可助考生有效理解和把握题意，避免出现跑题偏题以及没有解题思路的现象。只要考生能够结合真题进行必要的练习，学会这个方法并灵活运用，一定能够在准确快速作答题目上提供很大帮助的。