[原创]2016年山东公务员考试申论押题考前预测（三），让公共资源回归公共属性。本次申论热点话题瞄准的是社会公共资源话题。本文不仅有申论给定材料和作答要求，而且提供了申论范文和申论写作思路，供考生参考。
提示：这道申论预测题同样适用于国家公务员考试。参加国考的考生除了使用《2017年国家公务员考试一本通》教材复习外，也应充分利用好诸如此类的网络资源。
一、申论给定资料
资料1
据新华社“新华视点”微博报道，习近平总书记曾于2015年5月26日到杭州城市规划展览馆，了解城建总体情况。在听取西湖周边会所整治工作汇报时，总书记指出：“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气。”去年以来，杭州陆续关停转型西湖周边30家会所，实现还湖于民、还园于民、还景于民。
早前，央视播出的纪录片《作风永远在路上》，对西湖畔近40个会所的情况进行了曝光，片中披露，占据黄金湖景区的会所，主要是以公款消费为主，动辄一桌上万元，有的还不对普通人开放。显然，西湖这一公共资源曾被少数人享用。经过整治，如今普通市民只要付18元一杯的茶钱，就能坐享西湖湖景。
资料2
据媒体报道，在2014年，浙江省杭州市相继关停了数十家位于西湖景区公园内的会所，随后又对位于其余景区公园内所有名人故居和文化遗址内的高档经营场所进行了关停。杭州市委常委会在此之前召开会议强调，要坚决贯彻落实中央精神和省委、省政府部署要求，坚决全面关停西湖景区公园和历史文化建筑内的高档经营场所，真正做到还湖于民、还园于民、还景于民。
杭州市委、市政府一直重视对西湖的保护、管理和利用，特别是中央“八项规定”出台和党的群众路线教育实践活动开展以来，停止了对西湖景区所有会所项目的审批，进一步加大了对会所歪风的查处整治力度，重点做好以下工作：一是坚决全面关停西湖景区公园和历史文化建筑内的高档经营场所，关停后的场所要坚持公益性、大众化、可进入原则，用于各种公共服务，充分满足市民游客游览、休闲、娱乐的需要。景区内新增物业，坚决不搞高档餐饮，对不在公园和历史文化建筑内的高档经营场所，也要积极引导其转型发展，更好地满足大众需求。二是举一反三在全市开展一次排查清理专项行动。凡是占用公共资源、违法设立经营、侵占群众利益的，要坚决予以纠正，该取缔的取缔，该关停的关停。三是着眼长效建立健全制度机制，要进一步完善风景区、公园、历史文化建筑等公共场所管理规定，严禁与公共服务属性相悖的经营行为，相关职能部门要依法严管，切实把好企业注册审批、场所运行管理等关口。对违法违规的单位和场所要及时进行查处，确保公共资源的规范利用。
资料3
曾经有那么一段时间，在有些地方，但凡有点名气，环境相对优雅的城市园林景观，总会有那么一处或者几处曲径通幽之地，或者被一道围墙拦住公众的脚步，或者壁垒森严只对少数权贵开放。这种被少数人垄断公共资源现象，被老百姓形象地戏称为“公共资源的权贵化”。西湖作为杭州乃至全国都有名气的风景名胜区，也曾有过被少数人“割据一方”的现象，对此，作为最多数的普通市民，在表示气愤和不解的同时，却也无能为力。 也正是看到老百姓对这种现象的深恶痛绝，以习近平为总书记的中央新一届领导集体，针对这种有损党员领导干部形象，败坏社会风气的现象，进行了坚决的旗帜鲜明的纠正。并且出台了相关的规章制度，以制度性的约束和日常有力的监督，让那些曾经被少数人垄断的公共资源，回归公共属性，真正实现还湖于民、还园于民、还景于民的目标。
资料4
公共资源具有开放性、社会性、公益性等特点。城市公共资源，顾名思义，就是要为最多数的公众服务。其根本属性，也是公益性质的公共文化资源。公众在享受这种资源的时候，只要本着保护和分享的原则，就不应该被阻止和拒绝。对于一座城市而言，公共资源越是能被最多数的人所分享，就越是能涵养这座城市的文化品格，同时也越能提升整座城市的文明形象。反之，如果只能被少数人垄断和使用，就会有损所在城市的对外形象，败坏社会风气，伤及民风正气。因此，让公共资源回归公益属性，体现城市管理者民本情怀，才能成为纯正民风的文明之源。
资料5
事实上，公共资源被少数人垄断享用的现象，今天依然存在。目前，景区、古建筑、公园中的很多会所已经走向大众化，但还有很多公共景区内开发了别墅，景区被称为富人“后花园”，很多公共海滩被某些地方部门圈起来变成了自己的度假酒店……显然，公众期待所有被少数人垄断享用的公共资源都回归多数人。对侵占公共资源的会所整治之后，下一步能否对侵占公共资源的别墅、高尔夫球场、海滩度假酒店等进行全面清理，值得期待。
从媒体相关报道来看，过去多年我国公共资源流失严重，既是因为地方政府没有尽到管理责任或者乱作为，也是因为富人、商人的自私与贪婪。有媒体评论称，希望各方能够真正读懂习总书记“公共资源不能为少数人垄断享用”这句话的深意，对地方的公共资源进行系统梳理，看看哪些公共资源姓“公”，哪些公共资源姓“私”，在梳理的基础上进行彻底清理。
资料6
多数情况下，公共资源的受托管理者，是各级政府机关及国有企事业单位。这些单位一旦在权力使用过程中缺乏必要的监督和限制，就容易产生以权谋私、权力自肥的行为。因此，有必要尽快划定公共资源的界限，明确政府权力的边界，将政府行为限定在法治框架之内，并对各个领域的公共资源进行全面梳理，对于少数人以权谋私、作威作福的举动，严加查办。政府在依法行政的过程中，必须时刻遵循将公共利益放在首位的原则，将公平分配社会资源作为衡量工作水平的标准。
二、申论作答要求
给定资料6中提到：“尽快划定公共资源的界限，明确政府权力的边界……将公共利益放在首位”。请结合给定资料，从政府视角，自拟题目，谈谈你对“让公共资源回归公共属性”的看法，写一篇议论文。
要求：（1）主题把握准确，观点深刻；（2）逻辑清晰，结构完整；（3）语言流畅，字数1000～1200字。
【申论范文参考】
让公共资源真正姓“公”
西湖美景，美不胜收。然而，近年来湖边的一些“神秘”会所却把普通群众挡在了西湖美景之外，只有少数“特别”的人才能进入会所。他们非富即贵，或是政府官员，在高档的会所里享受着高档的服务，还能同时欣赏满湖的景色。公共资源就这样被少数人独享，对此“乱象”，社会反映强烈，人民群众高度关注。
据悉，去年以来，杭州市有关部门陆续关停转型西湖周边30家会所，实现还湖于民、还园于民、还景于民。我们要为这种做法叫好，这顺应了百姓期待，有利于让公共资源真正姓“公”，让人民群众共享公共资源，增强社会幸福感。
让公共资源姓“公”，是践行群众路线的具体体现。群众路线的本质是“一切为了群众”，政府所有工作的出发点和落脚点都是为人民服务。让公共资源真正为普通群众服务，就是在实践中坚持了群众路线，必将赢得群众的支持，得到人民的点赞。让公共资源姓“公”，是不与民争利的应有之义。政府的工作完全是为人民群众谋幸福，没有自己的私利。很多老一代革命家都要求自己死后的墓地不占用农民耕地，体现了不与民争利的高风亮节。政府不能为了一些“短视”的经济利益，而牺牲了民众的公共利益，应该把更多的实惠和利益让与群众。让公共资源姓“公”，是纯洁社会风气的必然要求。对于少数人“独占”公共资源的问题，有关部门不能听之任之、坐视不管，只有从正风气、反腐败的高度来认识、来解决，才能进一步纯洁政风民风，促进社会风气根本好转。
促进公共资源回归公共属性，政府责无旁贷，社会需要参与。首先，应严格界定政府的管理权限。政府应严格遵循“法无明文授权不可为”，对于哪些公共资源政府可以管、哪些公共资源应由市场化运作，政府应该管什么、怎么管，有什么权力、责任和义务，等等，应该加快相关领域的立法工作，为政府依法管理和使用公共资源提供法律保障，定下法律的“框框”。其次，要坚决纠治违法违规行为。对于政府部门在公共资源管理使用中的“不当”行为，诸如违法出租、违规收费、强行设立“门槛”、排挤竞争等等，政府应该加大自查自纠力度，特别是要防止权钱交易、少数人以权谋私等腐败行为，把依法行政的要求落到实处，树立政府良好形象。再次，要加强社会力量的全过程监督。人大代表、政协委员、新闻媒体、人民群众有权对公共资源管理使用情况进行监督，当好政府工作的“裁判员”、“监督员”，及时发现问题、反映问题，督促和见证问题的最终解决，把各种“变味”的公共资源真正“还给”人民。
公共资源本姓“公”，这一原则不能改变。让公共资源真正姓“公”，真正为人民造福，是政府以人为本、执政为民理念的体现，也是社会公平正义的体现。愿更多群众在享受公共资源的时候收获幸福生活！（作者：王洪）
【申论写作思路】
这道申论作文题的作答要求是，从政府视角谈谈“让公共资源回归公共属性”的看法。学宝云课堂的老师认为，这其实就是论述作为公共资源管理者的政府，如何加强管理，坚持依法行政，防止权力“寻租”，让公共资源为全民服务，而不是给少数人尤其是特权者服务。学宝云课堂的老师认为，从给定资料看，可以论述公共资源回归公共属性的必要性，也可以论述具体对策。为了便于考生全面掌握，参考范文将在论述必要性的同时提出具体对策。
以上就是我们提供的公务员考试申论范文（含申论材料和题目）：让公共资源回归公共属性，由山东公务员考试网（www.sdgwy.org）原创首发，撰稿参考资料由公务员考试视频课程播放平台“学宝云课堂”提供。转载请注明来源于山东公务员考试网并保留作者署名。
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