申论范文
山东公务员考试申论范文:谈“发展
http://www.sdgwy.org 2014-08-07 来源:山东公务员考试网
地面沉陷、河水混浊、废弃的厂房倾圮,被掏空了的矿井用黑洞洞的眼睛凝视着天空,人们在灰霾中咳嗽着——这是资源枯竭型城市的典型景象,也是转型期中国的一个缩影。与此成对照的是,德国鲁尔工业区的天是亮的,水是清的,就连一座座工厂的断壁残垣也通过精心修饰显露出活力。资源型城市转型这道世界性难题已被德国人破解,它启示我们,只有以科学规律为武器,真正追求科学发展,才能实现城市发展的可持续。
任何事物的发展都有它的内在规律。资源型城市的发展规律是,它必然要经历一个从繁荣到衰退,又从转型到振兴或消亡的过程。自然资源终有穷尽的一天,转型成为城市无可回避的抉择——要么转型成功,城市进入新的繁荣周期;要么转型失败,城市随传统产业而消亡。由此可见,确保转型成功,是资源型城市重新振兴的前置条件。
资源型城市应该选择怎样的发展路径,才能确保转型成功、避免转型失败?工业强国德国提供了鲁尔区的成功案例,中国城市也取得了一些有益经验——这就是要遵循资源型城市的发展规律,在寻求转型发展中把经济转型同社会其他方面的转型统一起来,实现更加均衡和可持续的发展。
城市转型首先要在经济转型上布局。城市政府既要未雨绸缪,像攀枝花市那样在太平无事中发现不测之忧,预见危机并及早应对;又要运筹帷幄,像孝义市那样制定转型规划,布好逆转局、下好两手棋:一手抓原有产业升级,淘汰落后产能,兼并重组整合,提升资源产业发展水平;一手抓新兴产业发展,以顺应世界产业结构调整趋势的现代服务业、先进制造业、文化旅游业等为重点,打造新的产业优势。
城市转型要在民生改善上破题。把民生作为转型的突破点,多渠道增加财税来源,加大民生投入,切实解决就业、社保、环境方面的突出问题,改善人民的居住和生活环境,推动社会事业与经济同步转型、同步发展。
城市转型还要在文化发展上谋篇。需要明白,资源型城市以自然资源相关产业为主导的经济发展历史,是城市的特色,是财富不是包袱。在城市转型中兼顾文化发展,借鉴鲁尔区的做法,变废为宝,综合利用废旧工矿业资源,把整座城市打造成一个工业文化博物馆,不仅可以给城市注入活力,焕发特有文化的生机;更可以发展特色旅游,让居民共同的城市记忆变成货真价实的聚宝盆,使文化发展成为城市转型的点睛之笔。
发展的路千条万条,在遵循普遍适用规律的基础上,从自己的物质财富和文化宝库中发掘资源,打造特色,才能找出最适合自己的路,走进新一轮振兴,实现城市的浴火重生。
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