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申论范文
申论热点范文:城管温柔吓跑小贩
http://www.sdgwy.org       2013-11-01      来源:山东公务员考试网
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  【背景链接】

  今后城管执法开口要说“您好”,执法结束时要说“谢谢”……《广州市城市管理综合执法工作规范》10月15日起正式实施。《规范》规定,城管执法今后都要使用这些礼貌用语。然而,新规实施首日却尴尬频现,城管执法人员刚开口说“您好”,小贩就闻声撒腿逃跑,城管一句“您好”也变成了“您别跑”。

  【标准表述】

  [综合分析]

  商贩和城管原本不应该是一个对立体,更不是老鼠和猫。是我们的城管理念,让这两个群体变成了对立群体。这也不是城管制度实施之初的初衷。城管制度的推行是为了让城市更美好,是为了让商贩能有一个更好的经营环境。应该说,这样的城管初衷,是每一个市民,每一个官员,每一个商贩,每一个城管都希望看到的。遗憾的是,在城管制度推行了这么多年后的今天,这种制度却变了味道,它让城管和商贩成了“天敌”。

  一方面城管礼貌用语有助于消除分歧,化解矛盾。任何一项新的公共政策,都有一个“落地”的过程。城管礼貌用语遭遇“您别跑”的尴尬,不过是一种“转型的阵痛”。对于城管礼貌用语,摊贩有一个“适应—接受—认同”的过程。换言之,摊贩并不是反感城管礼貌用语,而是担心与城管接触会受到处罚。与生硬的语言、粗暴的态度相比,城管人员通过礼貌用语传递出平等、文明的符号信息。从实践来看,起初许多人将“鲜花执法”、“路演执法”当成笑话,但坚持下来,也取得了一些成效。不出言不逊、不讽刺挖苦、不说脏话,看似是一件小事,却见证着城管工作理念的转变与更新。由此观之,礼貌用语作为城管和摊贩良性互动的前提,有助于在对话中消除分歧、化解矛盾。

  另一方面,小贩落跑并不让人感到意外。在城管和小贩“积怨已久”“隔膜难消”的现实语境下,城管一个“您”字吓跑小贩,并不让人感到意外。比如在广州,且不说为数众多的小贩,并不明白《广州市城市管理综合执法工作规范》的具体内容——即便是知晓了新规的内容,具体到每一位自己在街道上碰到的城管,具体到这位城管心情、情绪主导下对自己的执法,很多人还是难以准确预期。所以,与其冒着被数落教育、被恶语相向甚至是被粗暴执法的“风险”,还不如一跑了之,一跑了事。

  [启示]

  事实上,不管是具体到城管、小贩这一具体而微层面的城市管理,还是大而言之的公共管理,道理类同:当公信力的流失无以复加,当信任度降至冰点,要想完成理想状态、而非自欺欺人的修复,绝对没有捷径可言。比如对小贩们来说,他们在乎的不是巧遇城管时听到的“您好”“谢谢”,而是被城管执法局描摹的“依法依章文明执法”的公共管理状态,能否具体到所有境况下、所有城管队员那里,都能得到不打折的执行。

  [措施]

  城管与商贩们的对立情绪由来已久,绝不是几句“您好”、“谢谢”就能化解的。对此,我们建议:

  一方面,城管要把文明执法、温情执法贯穿到实践中,讲明政策,以情理服人;

  另一方面,城管与商贩们要建立一种“互信”关系,定期与商贩们进行沟通和交流,与此同时,对商贩们的合理诉求要尽量解决,只有真正形成一种良好的互动关系,彼此之间的信任关系才会建立。否则,平时恶语相向,甚至横眉冷对,乍一“文明”,商贩们当然不会适应。


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