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申论范文
申论热点范文:井盖打开死亡之口
http://www.sdgwy.org       2013-05-13      来源:山东公务员考试网
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  【背景链接】

  3月22日晚长沙突降暴雨,一名即将大学毕业的女孩杨丽君,在回家路上不慎落入一个无盖窨井,随即被湍急的水流卷走,踪影一直没有找到。

  【标准表述】

  [深度分析]

  看起来,这是天灾。不少人质疑窨井盖并不是被暴雨冲走,是本不存在或是被偷了。深井“吞人”可能有两个原因:一是没有井盖;二是井盖被破坏。城区井盖主要有镀铁、水泥和复合型材料井盖两种,镀铁井盖因为具有一定经济价值,经常成为一些人的“猎物”而被偷盗;而水泥和复合型材料则没什么经济价值,能够“保得住”,但易磨损。但这次窨井盖的缺位,确实不是人为因素直接导致,因为在井口不远处就有被大水冲在一边的井盖。

  实际上,这就是人祸。窨井盖覆盖的管道种类繁多,有上水、下水、污水、雨水、电缆等。对于一座城市而言,以它的数量之众、分布之广、与民生关系之密切,窨井盖不应仅仅是市政建设。事实上,在无法完全杜绝风险源的情况下,就要尽量把风险可能造成的伤害降到最低。客观的看,井盖一丢失或一松动,马上得到补充和修复存在难度,尤其在不可抗力下,这种及时处置的能力,现在的市政管理水平显然还达不到。但有最简单的降低风险的方式:就是在窨井盖下设置尼龙防坠网,井盖丢了也没人会偷尼龙网,能承受600多斤的物体,完全可以接住坠下的人员。成都、合肥、郑州都施行了这一举措,同为省会的长沙从2010至今却尚未开启这个项目。

  [现状及存在的问题]

  全国范围来看,问题更加显著。

  中国窨井的现状,概括起来就三个字“杂、乱、多”。

  中国窨井的产权单位涉及水务、房管、通信、电力、自来水等十几个部门,其中仅通信就细分为网通、铁通、移动、联通、电信等10多家单位,这是杂。这种“杂”,也即“多头管理”的体制和方式,看似严密、全面,实际上各部门各自为政,相互间缺乏统一协调,很难做到责、权、利的明确和有效对位。

  窨井盖常常出现在干道上,这是“乱”。近年来这个问题最为凸显,因为各大城市都在修路,修路必然包括了扩路。很多道路扩宽刷黑,原来在人行道上的井盖“跑”到了路中间,让新路陡然多出大量井盖。

  [措施]

  我们建议采取以下措施:

  一方面,加强井盖防护措施,安装防坠网。“问题井盖”或者“马路陷阱”如果得不到及时维修,往往会给行人带来危险。小区井盖损坏也会影响居民安全。有关部门要加强措施全面安装防坠网,保障居民人身安全。

  另一方面,应当加强井盖的监督管理,设立公开电话,及时受理投诉。发现井盖设施缺失、损毁的,应当立即设立警示标志,并通知产权单位及时补装、更换或者维修。对无法确认产权单位的废弃井盖设施,市政设施管理部门应当予以填埋。


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