申论范文
申论范文：“铅”变万化
http://www.sdgwy.org 2012-10-10 来源：山东公务员考试网
【背景链接】
2012年5月，连州一位镇民带着两个身体不舒服的小孩去体检，意外地发现，体检的孩子均血铅超标，这也揭开了连州火电厂血铅污染的序幕。听闻体检消息的村民们纷纷前往医院体检，意外变成了残酷的现实——随意抽查的25个人中，有20个人血铅超标。这是继2011年铅蓄电池行业血铅污染不断发生之后又一起血铅中毒的污染事件。
我国是全球铅生产和使用最多的国家，近几年频发的血铅事件已使公众“谈铅色变”。由此可见，我国针对铅污染的健康管理问题重重。
【标准表述】
[原因分析]
分析如下原因：
其一，城市规划不合理，导致铅污染危害人民健康。引发每个血铅案例的原因都不一样，但铅污染肯定是最重要的途径。很多铅污染事件发生，是由于城市规划不合理，特别铅锌蓄电池等企业的布局。这些企业要有卫生防护距离，比如几百米范围内不能建居民区。但是往往这周围还是住人了。
其二，企业管理不善。主要是一些在国家监管范围之外的中小企业不遵守相关的排放标准，导致周围居民遭殃。
其三，环境监测和健康管理是“两张皮”。铅污染监管需要环保部门和卫生部门密切合作，而我国这两个部门的工作有时缺乏有效协调。尽管环保部门有定期监测，但没把排放情况和人体健康联系起来，这样就限制了监控的效果。
其四，节能减排方面的力度比较大，但是在控制环境健康风险方面却很难给以很高的评价。因为，节能减排并不主要针对我们所关心的铅等重金属污染，所监测的各项指标和我们切身感受的环境问题离得比较远，检了半天，也不知道我们喝的水是不是安全的；花了很多钱，也不能确保我们的空气是健康清洁的。
[影响]
铅锌冶炼过程中会产生废气、废水、废渣，这些都会对周围环境造成影响，包括空气、土壤、水，然后会直接影响到作物。污染后的作物会含有超标的重金属，人食用后，时间长了也可能会产生健康问题。另外，大气中的铅也可能通过呼吸途径影响身体健康。
[措施]
对于如何控制铅污染，我们认为：
首先，加强监管，从源头上来控制。特别是一些中小企业，环保措施一定要做到位，排放一定要达标，环评要严格把关，比如在卫生防护范围之内是不能安排居民居住的。开采过程中，要综合环境健康因素，使我们的环境管理由质量管理向风险管理阶段发展。
其次，加强环境健康预警意识。政府往往头痛医头，没有环境健康预警的意识，在预警方面，从设备到人员都是非常缺乏的。因此政府应注重培养选拔相关人才，强化政府职能。
第三，进行招商引资、产业布局，要考虑到环境健康风险。有些矿尽量不要开采，能少开采就少开采。
第四，政府还要加强宣传，增强公众自身的防范意识。
