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公考时评:简政放权是市场创造和社会创新的催化剂
http://www.sdgwy.org       2014-09-28      来源:山东公务员考试网
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  简政放权是本届政府上任以来的一件大事,对于推进政府改革,实现国家治理现代化具有特别的重要性。


  所谓“简”,意在精简和简便;所谓“放”,暗含放弃和下放。之所以把简政放权称之为政府的一场自我革命,因为这是在经济社会发展形势的推动下,在市场和社会主体的呼唤下,政府适应这种需求,主要针对政府自身管理理念和管理方式而进行的大刀阔斧、影响深远的改革。


  目前的简政放权所处的背景有两个基本特点:一是市场经济和民主法治的观念已经深入人心,市场和社会主体要求发挥自主性的呼声越来越强烈。这决定了政府的管理理念和管理方式必须改变。二是我国毕竟有较长的以计划经济为主导的历史时期,一些部门和官员习惯于通过直接干预、加强审批等方式来管理经济和社会。这导致改革进行到深层次就会出现“阻击战”,会遇到管理惯性的制约,以及管理机制跟不上,管理手段缺乏等现象。


  “名非天造,必从其实”.既然是“革命”,那就要立字当头,立中有破,既破又立。改革的一方面是要“破”,要解构,破除一些不合时宜的,过去可能应该由政府履行的,但现在已经明显不适应经济社会发展要求的职能,改变不规范的做法。改革的另一方面是要“立”,要建构,承担起应该承担的职能,做好该做的事情。让政府腾出时间和精力,研究和解决如何抓好宏观调控,如何进行市场监管,如何搞好社会管理,提供公共服务,如何更好地进行环境保护等问题。


  通过简政放权,政府可以助力市场,为市场主体“松绑”,真正让市场在资源配置中起决定性作用。通过简政放权,政府可以给力社会,为社会主体“加油”,让社会的创造力充分涌流。这是对政府与市场、社会三者之间关系的一种厘清,也是对中央和地方之间关系的一种明确。有利于真正让经济社会发展的内生动力充分释放,助推我国的经济社会发展跃上一个新平台。


  怎样才能更好地简政放权呢?首先是要有部署。思路决定出路。国务院就是指挥部,本届政府上任以来,已经推动了国务院机构职能转变,国务院层面先后已经七批取消和下放行政审批等事项,这些都是改革的总部署。其次是要有执行。各部委和各地按照国务院的部署,衔接落实好各项改革要求,做到上下同心,一定可以斩断束缚市场和社会活力的绳索。再次是要有好的执行。战略不仅需要执行,更需要有效的执行。各地应当结合本地实际情况,因地制宜、因时制宜地部署好各地的改革方案和改革举措。


  当然,简政放权是手段,不是目的。这一手段最终是为了实现国家治理现代化。国家治理现代化既是目标,也是过程。“大厦之成,非一木之材也;大海之阔,非一流之归也”.政府自身的革命永远处在进行时。简政放权是市场创造和社会创新的催化剂,是产生改革红利的发动机。只要在实践中把握准方向,运用好手段,政府改革就一定能够更好地走向成功。



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