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热点时评：2012年中央一号文件
http://www.sdgwy.org 2012-09-12 来源：山东公务员考试网
中共中央、国务院印发的《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，是新世纪以来指导“三农”工作的第9个中央一号文件。文件对我国2012年农村工作既有巨大的现实指导意义，也蕴藏着丰富的理论内涵。下面，从不同角度进行理论分析。
一、经济生活角度
1.市场经济的健康发展既要发挥市场调节的基础性作用，又要加强国家的宏观调控。加快推进农业科技创新，需要发挥农民在自主创新中的主体作用，同时要加大政府财政、税收和金融等政策对农村教育、培养农业科技人才的支持力度，加大对农业知识产权的保护力度。
2.国家财政在社会经济生活中发挥重要作用。要持续加大财政用于“三农”的支出，持续加大国家固定资产投资对农业农村的投入，持续加大农业科技投入，确保增量和比例均有提高。保证财政农业科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅，逐步提高农业研发投入占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。
3.收入是消费的前提和基础，扩大内需特别是国内消费需求是我国经济发展的重要立足点。近年来，我国农民收入不断增加，为提高农民的消费水平奠定了基础。同时，发挥消费特别是国内消费需求对经济发展的拉动作用，必须提高市场流通效率，切实保障农产品稳定均衡供给，持续增强农产品供给保障能力。
4.科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的基本要求之一是可持续。实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给，必须坚持科教兴农战略，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。
5.农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础。解决13亿人口的吃饭问题是国家的头等大事，是经济发展、社会安定、国家自立的基础。因此，要完善农产品市场调控，准确把握国内外农产品市场变化，采取有针对性的调控措施，确保主要农产品有效供给和市场稳定，保持价格合理水平，并健全粮棉油糖等农产品储备制度。
6.科学技术是第一生产力。要推动农业持续发展必须加快推进农业科技创新。要明确农业科技创新方向，突出农业科技创新重点，完善农业科技创新机制，改善农业科技创新条件，着力抓好种业科技创新。要不断促进农业科技进步，使农业科技的贡献率和劳动者素质的提高成为推动农业发展的持久动力。
二、政治生活角度
1.在社会主义市场经济的条件下，政府管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
2.我国政府的工作宗旨是全新全意为人民服务，基本原则是对人民负责。
3.中国共产党是我国的执政党，是中国特色社会主义事业的领导核心。
4.当代国际竞争的实质是以经济和科技实力为基础的综合国力的较量。
三、生活与哲学角度
1.意识活动具有目的性和计划性。
2.意识对改造客观世界具有指导作用。
3.主要矛盾在事物发展进程中处于支配地位，对事物发展起决定作用。
4.搞好局部，使整体功能得到最大发挥。
5.系统优化的方法要求我们注意遵循系统内部结构的有序性和注重系统内部结构的优化趋向，以达到整体功能大于部分功能之和的理想效果。要着眼长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，打破部门、区域、学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，推动产学研、农科教紧密结合，力争在世界农业科技前沿领域占有重要位置。
6.人民群众是历史的创造者，要树立群众观点，坚持群众路线，做到相信群众，依靠群众，为人民群众的利益而奋斗。从过去“支农”，到后来“支农惠农”，到党的十七届三中全会的“强农惠农”，再到这次一号文件的“强农惠农富农”等，都体现了这一点。
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