今年元旦,温家宝总理到湖南看望干部群众调研经济运行,当晚特地来到湘潭九华杉山居民安置小区建设工地看望农民工,并与大家唠家常说“农村夫妻两口出来打工,不少还带着孩子,家里就只剩下老人,有的是把孩子留给老人照看,一老一小,成了留守老人和留守儿童。这是当前农村存在的大问题,是城镇化和工业化带来的新情况新问题,要引起各地重视,并很好加以解决。
很好加以解决农村大问题的确刻不容缓。据统计,我国目前农村留守老人达4000万,占农村老年人口的37%,其中65岁以上农村留守老人达2000万;留守少年儿童逾2200万。尤其是湖南娄底市双峰县一名1岁8个月大的留守女童独自守候奶奶的尸体一周,被救出时浑身爬满了蛆虫,还患了脓毒血症及消化道出血等疾病,这起令人震惊的事件再次引起全国社会对农村留守者处境的关注。
关注农村大问题就是论功行赏。这些年农村变化很大,农民对国家的贡献也很大。首先,没有农民种粮、种菜,就不能够养活13亿人口。即使在一亿六千万青壮年农民外出务工的情况下,我们还实现了粮食八连增,最近三年每年超过一万亿斤。没有农民工的付出,城镇不可能发展这么快这么好。农民是产业工人的主力军,现在采矿、建筑、钢铁、有色金属、纺织和机械工业,大部分都是农民工,城镇的服务业,包括环卫、家政等,很多都是农民工。农民工成为城市建设和服务的一支重要力量。每一个有良知的城市人都不愿让农民工自己在城里流汗之后又让农民工亲人在乡里流泪。这个原则我们一定要坚持。
坚持以人为本解决农村大问题。元旦温家宝总理如此重视留守老人和儿童这个农村大问题,这是科学发展观的题中之义,这是为人民服务宗旨的具体体现,这是党和国家新年关注民生的“一号文件”,各级党委、政府应当真正抓好贯彻落实。
落实赡养和监护责任。要明确党组织特别是村党组织的领导责任,切实重视农村留守老人、留守儿童管理服务工作。各乡村要与每个外出务工家庭保持密切联系,与用工单位保持必要联系,不断地进行动态跟踪,掌握农民工外出情况,了解赡养监护工作落实情况。要建立基层党员干部联系制度,定期上门了解情况,发现问题及时解决。
解决救助医疗难题。要切实保障农村特殊困难留守儿童、留守老人依法享有社会救助的权利。民政、卫生等部门要及时将符合低保条件的农村留守老人、留守儿童及其家庭成员纳入最低生活保障,为符合条件的农村留守儿童、留守老人依法提供医疗救助,加大对新型农村合作医疗和少儿住院互助金的宣传力度,扩大覆盖面,提高参合率;定期对登记在册的留守儿童、留守老人进行健康检查,及时发现,及时治疗,并提供上门诊治服务,服务态度不断改善。
改善农村公共服务体系。湖北省鄂州市华容区推行的邻里互助模式,全区819名互助组长照看起区里上万名空巢老人与留守儿童。如今,这一模式在鄂州市遍地开花,全市组建起城乡邻里互助组6423个,每个互助组设一名组长,当好全市村居民的“大管家”。各地要借鉴经验,积极探索与市场相结合的延伸服务手段和扩展服务领域的有效办法,通过政策引导,鼓励民间资金和社会力量兴办符合农村特点的服务机构,不断满足农村留守儿童、留守老人的需要。
总之,我们要以进一步提高广大老年人的生活质量与幸福指数、促进农村留守儿童健康生活和成长为目标,以优先发展赡养和监护服务为指针,以增强户主责任意识和动员社会支持为着力点,大力完善农村公共服务体系,促进农村社会化服务体系建设,努力实现农村留守老人“老有所养、老有所医、老有所乐”,努力做到农村留守儿童“学业有教、监护有人、安全有保、亲情有护”,让“老吾老及人之老,幼吾幼及人之幼”文明之花更加灿烂在全国各地盛开!