中共中央政治局委员、国务委员刘延东12月24日表示,近来校车的问题备受关注,经过教育部门的测算,按照全国中小学如果要全部解决校车的问题,按照义务教育1.5亿名在校生的规模计算,全国所有中小学生都配备上校车,则需要150万辆校车,加上维护费用,需要财政4600亿元的投入。这么大一笔投入很难一步到位,因此大力发展空中课堂等远程教育是当下的重要任务(12月25日《北京青年报》)。

　　国家财政要拿出4600亿元配备校车,确实很难一步到位。尽管有测算显示,今年财政收入将突破10万亿元,但花钱的地方很多,保障房、医改、教育、水利等多个民生领域都需要大量财政投入。虽然《校车安全条例(草案)》规定,支持校车服务所需的财政资金由中央财政和地方财政分担,但在结构性减税和很多地方政府负债累累的情况下,恐怕很难一下子拿出4600亿元用于改善校车。

　　笔者以为,在4600亿元很难一步到位的情况下,教育和财政部门理应拿出一个分步骤投入的计划。比如,在多长时间内投入达到4600亿元,第一年投入多少,第二年投入多少,应该清晰地告诉公众,以打消公众的焦虑。因为校车事故频繁发生,似乎“刹不住车”了。以云南为例,近日继“马的士”校车造成2死23伤之后,12月24日又发生一起校车事故造成7死7伤。因此,有必要早日把校车改善问题提上议事日程。

　　首先,在制度安排上要尽快明确中央财政和地方财政的各自责任。《校车安全条例(草案)》只是指出,改善校车所需资金由中央财政和地方财政分担,具体办法由财政部门制定。但目前还没有具体办法,这必然会影响到财政投入的效率和校车改善的效率。在笔者看来,要尽快明确各自的责任,最好把财政投入的责任落实到具体人身上,与“官帽”挂钩,并让审计和媒体介入监督。

　　其次,财政投入要分清轻重缓急。既然只能分步骤投入,显然,要分清轻重缓急,即有限的资金要优先向贫困偏远地区投入,然后逐步向经济发达地区投入。这是因为,贫困偏远地区在撤校、并校之后,孩子上下学的路程大多很遥远,而且交通工具很落后。例如,云南就出现马车充当校车的“马的士”现象。只有先从落后地区开始改善校车,才能减少校车事故发生。

　　再者,千方百计筹措资金。目前,改善校车最大的障碍是资金。除了向社会筹集资金外,关键在于各级政府,比如,减少政府财政开支用于学校校车的建设等。甚至,不妨适当削减其他方面的投入,调剂一部分资金用来改善校车。因为“孩子优先”、“教育关系国家未来”早已是人们的共识,财政向孩子倾斜相信成人无话可说,关键问题是,政府首先要做到节俭,“挤”出来用于改善校车的资金要用在刀刃上,不能被截留、挪用,更不能允许花钱购买不合格校车。只要真正心系孩子上学安全,显然总有办法解决钱的问题。