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招多少公务员应看行政成本与效率
http://www.sdgwy.org       2011-11-28      来源:山东公务员网
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  一年一度的“国考”已在全国拉开帷幕。11月27日,2012年度国家公务员考试进行公共科目笔试,133万考生将为1.8万个职位竞争,最热门职位竞争比例达4124:1。今年国家公务员考试在考察录用阶段有改革,要求重点加强对考生“品德”考察。


  每年“国考”都很热闹,今年也不例外。而在公务员报考热的另一面,民政部官员披露,我国现有社工仅有20万人,缺口高达180万,社工人才严重缺乏。


  除了“国考”热值得关注之外,还有不少问题同样值得关注。比如,“国考”的考题是否合理,究竟招录多少公务员才算合理,等等。


  尽管这些年通过大部制改革等行政改革,部分解决了机构臃肿的问题,但公务员招录人数依然在不断增长。比如,2011年黑龙江公务员招录人数增加近50%。尤其,笔者看到2012年度计划招录公务员和机关工作人员1.8万余人,比上一年度增加2000余人。不得不问一句:中国是否需要招录这么多公务员?


  首先,要看当时国家公务员总规模有多大。很长一段时间内,全国公务员总人数似乎说不清,曾有报道称在600万人左右,而全国政协十一届四次会议新闻发言人赵启正在今年3月表示,中国公务员近千万人。具体数字是多少没说,这些大概数字是否真实也有待观察。试问,在今年计划招录1.8万公务员时,是否摸清了准确的公务员人数?如果是,那能否公开这个数字?


  其次,要看公务员总人数与总人口比例是多少,是否合理。有学者几年前曾称,中国“官民比”是1比26,低于世界平均水平;但有学者反驳时指出,官民比例实际高达1:18,公务员偏多。还有人说是1:198,但具体多少一直没有定论。遗憾的是,几乎所有涉及“官民比”的数据,都是多年前的老数字,既不见官方数据,也不见最新信息。由此,每年招录多少公务员才算合理,公众不得而知。众所周知,一个国家的公务员过多,不仅意味着财政压力大,而且也会影响行政效率;公务员偏少,则意味着公共服务不足。因此,“官民比”是否合理,相关数据也应公开。


  再者,招录多少公务员还要看行政效率和行政成本。从这两个角度来看,公务员或已不少。按理说,在科技不断进步和改革不断推进的今天,行政效率应该很高,行政成本应该较低,但从各种报道来看似乎事与愿违,行政效率低下和行政成本过高的例子,经常见诸媒体。



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