浙江省在新出炉的市党政领导的考评体系中,满分100分,公众满意度首度列入考评,占20分。
干部考核评价机制是干部工作的指挥棒,具有重要的导向作用,其重要性不言而喻。如今这根指挥棒所指的方向,已经逐渐从GDP转向了民生和环境保护,可谓是一个可喜的进步。
长期以来,我国在干部考核评价机制上存在两大缺陷。一是唯上。即干部升迁由上级官员决定的成分很大,群众基本没有发言权,更不用说决定权,“公众满意度”对一个干部升迁的影响小到几可忽略不计。这种做法导致现实中一些干部只唯上而不唯下。他们只为上级领导和官员服务,而不为辖区里的老百姓服务。显然,这种干部考核评价机制违背了“权为民所用、利为民所谋”的服务理念,是造成一些干部作风漂浮的根源所在。
二是唯GDP。一些地方的干部考核陷入GDP至上的悖论,只追求GDP数值的增长,而对真正的民生福祉、社会保障、环境保护、收入分配等有所忽略。这种做法导致现实中一些干部追求轰动效应,热衷搞劳民伤财的形象工程和沽名钓誉的政绩工程,大干快上抢上,虚报工作业绩,违背了科学发展的理念,阻碍了社会的进步和发展。
位置不同,决定了视角不同。群众给干部评价和干部给干部评价的结果,往往很不一样。有时候干部给干部评价,最后的结果有90分,而如果让老百姓给干部打分,可能最后只有70分。群众对干部的要求更高,眼光也更准。考核干部设“公众满意度”的意义在于,它能有效地改变以往干部考核中“只唯上,不唯下”的不良倾向和唯GDP的错误做法,把干部的好劣交由群众来评判,把干部升迁的决定权在一定程度上交到群众手中,让权力真正为人民服务,让干部真正为群众负责。
浙江的“公众满意度”指标包括廉政建设满意度、公民权益保障满意度、民生改善满意度、组织工作满意度、生态环境质量人民群众满意度五项。届时,浙江省统计局民意调查中心将通过电话随机调查的形式,向老百姓征集民意。这种做法确保了“公众满意度”的科学性。从重GDP考核到重公众满意度,浙江这一做法体现了我国在干部考核评价机制上的巨大进步,这种进步彰显了权力本质的回归。我们期待这一做法能在全国推广。
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