2011年财政预算报告显示，今年全国财政支出规模将达100220亿元，比上年增长11.9%，这是我国年度财政支出首次超过10万亿元规模。在“支出压力很大”的形势下，保民生、减差距、压经费成为今年财政支出的重要落点。根据2011年财政预算报告，民生支出合计将占中央财政支出的2/3左右。

　　民生是这个时代的关键词，是政府工作报告中浓墨重彩的华章，是代表委员的“永恒话题”。翻检历史，也许从没有哪个年代像今天这么强调民生。民生为何如此重要？因为它是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，它是“社会的生存、国民的生计、人民的生命”，它“不仅是重要的经济问题、社会问题，也是重大政治问题”。在此语境中，今年民生支出将占中央财政2/3，无疑振奋人心，具有积极的正面导向作用。

　　去年，全国财政收入迈上“8万亿元”台阶；今年，财政支出将进入“10万亿元”时代。我们看到，民生投入基本集中在教育、医疗、社保、就业、三农、环境保护等方面。可以预期，一旦这些真金白银落到实处，发挥了效用，老百姓所期盼的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、失有所助……”将不再是梦想，而是触手可及、深有所感的美好现实。

　　全国人大代表艾洪德说，“只有让百姓的腰包鼓起来，享受到经济发展成果，百姓才会有越来越强的幸福感，经济社会发展才会有最坚实的群众基础”。斯言诚哉！在欣慰于民生支出将占中央财政2/3的同时，我们还应该关注三点：

　　其一，确保投入到位，花在刀刃上。正如全国人大代表陈先森所称，巩固提升民生工程、提高群众幸福指数，要把资金用在刀刃上，财政支出要向困难群体倾斜、向基层倾斜、向民生倾斜。投入的越多，资金使用越繁冗。换言之，天文数字般的资金投入，将伴随着风险，一旦监管不严，就会生发腐败。翻检以往，教训可谓多矣。

　　其二，避免“民生是个筐，啥都往里装”。中央资金投向十分明确，即教育、医疗、社保、就业等方面，但就怕许多工程不是民生，却打着民生的旗号大肆兴建，成为“被民生”。

　　其三，防止民生政策“上头热、基层冷”。应该说，中央对民生投入可谓不惜血本，但要完成一系列民生目标，仅靠中央投入远远不够，按惯例还需要基层的资金配套，以及具体落实。遗憾的是，有的基层宁愿把钱花在看得见的形象工程上，也不愿把钱投向看不见的民生上。

　　此外，还需要节省开支。只有开源节流，才可能有更多的钱用到民生上。日前，全国政协副主席、审计署原审计长李金华大声疾呼，政府和国有企业要节省花钱，并呼吁政府将节省出来的钱用在改善民生上。“我到一个县看过，一个县搞一个体育馆花了8个亿，类似这样的问题可能不在少数”。

　　有学者指出，公共财政本来就是民生财政，财政支出向民生不断倾斜，说明我国公共财政正在回归本质。因此，民生支出占中央财政2/3具有积极的范本价值，笔者期待公共财政回归其本质的步伐更大一点。