行政单位要办幼儿园，倘若这类幼儿园只面向自己体系内的职工，那么，“大力发展公办幼儿园”就很可能演变为“大力提高行政单位职工的福利”。

　　需要国务院总理主持召开常务会议专题研究“入托难”这个问题，可见“入托难”已难到了怎样的地步。

　　“入托难”难在优质幼儿园少、门槛高，也难在择校热。国务院常务会议要求大力发展公办幼儿园，幼儿园园长和教师5年内全员培训，将新增教育经费向学前教育倾斜，严查乱收费等，无疑很有针对性。对那些为求入园名额想破脑袋的家长们来说，这当然是个好消息。

　　但是，新的困惑亦随之而来，究竟该谁来办公立幼儿园，是不是谁都有资格办公立幼儿园？

　　支持街道办幼儿园，这很好理解，使幼儿园社区化，方便孩子就近入学。但是，让“有条件的行政事业单位、企业办幼儿园”，是否就一定能够解决“入托难”？恐怕未必。从表面上来看，鼓励行政事业单位、企业办幼儿园，可以增加幼儿园的数量，让更多的孩子入托。但是，这很容易带来另外的问题——学前教育资源的不均衡。

　　从现有的这类幼儿园的发展状况来看，占有社会资源多、效益好的行政事业单位、企业，其幼儿园的硬件、软件条件相对就好一些。这类公立幼儿园往往只对内开放，照顾自己体系内的职工，要进这些幼儿园需要凭关系，没有关系的就要靠经济实力，否则这扇门是打不开的。但是，目前城市里面临“入托难”的，恰是缺乏关系、也缺乏经济实力的一群，倘若新建的幼儿园将这类人群排除在外，所谓解决“入托难”岂不成了一句空话？

　　随之而来的另一个问题是，行政事业单位、企业办幼儿园如何纳入公共财政预算？又如何接受社会监督？

　　公立幼儿园重要特征是有公共财政支持，行政事业单位、企业办幼儿园的资金从哪儿来？支持哪类行政事业单位和企业？这些都需要仔细思量。企业如果从自己的利润里拿出一部分办幼儿园，作为对职工福利的一种，这无可厚非。行政单位的资金来源于财政，行政单位要办幼儿园，倘若这类幼儿园只面向自己体系内的职工，那么，“大力发展公办幼儿园”就很可能演变为“大力提高行政单位职工的福利”。

　　我们不是没有经历过机关、企事业单位办幼儿园的阶段，但凡规模大一点的机构都有托儿所或幼儿园，那是强调平均分配的计划经济时代。而今，多种体制并存，社会贫富分化，公共财政理当向社会弱势群体倾斜，公办幼儿园亦是如此。

　　学前教育不属于九年制义务教育，财政投入毕竟有限，如果我们能将有限的资源投入到街道、教育机构，鼓励他们建设高质量的公办幼儿园，并将这类幼儿园更多地面向社会弱势群体；同时，推进民办幼儿园的发展，规范民办幼儿园收费，使之走上良性发展之路，成为学前教育的重要生力军。这或许是一条学前教育均衡发展之路。