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2017年半月谈第11期_半月谈2017第11期汇总
http://www.sdgwy.org       2017-08-23      来源:半月谈
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  《半月谈》是党政机关公务员必备的阅读学习刊物之一,也是考公务员申论备考非常好的资料。

  下面是网页阅读版:

  2017年半月谈(第11期)(精选)

  半月评论:中国智慧,世界借鉴

  党的十八大以来,中国在国际舞台上提出的一系列理念和倡议引发广泛关注、得到积极响应,国际社会越发将解决全球普遍问题的希望投向中国。“一带一路”“构建人类命运共同体”“大众创业、万众创新”“五大发展理念”等众多中国理念和方案,饱含着中国智慧,为世界和平繁荣提供了新路径,日益彰显出国际感召力。

  中国理念:促进世界持久和平繁荣

  当前国际格局和秩序正经历冷战以来最为复杂深刻的变化,“反全球化”思潮抬头,恐怖主义、难民问题等全球性挑战层出不穷,世界充满不确定性。世界怎么了?我们怎么办?如何实现人类长久的和平与发展?中国国家主席习近平站在历史的高度,给出“中国方案”:共同构建人类命运共同体,实现共赢共享。

  这一体现天下情怀的中国理念,得到国际社会普遍认同。“中国所倡导的‘构建人类命运共同体’理念在我看来,是人类在这个星球上的唯一未来。”第71届联合国大会主席彼得·汤姆森这样说。联合国秘书长古特雷斯表示,联合国愿同中国共同推进世界和平与发展事业,实现“构建人类命运共同体”的伟大理想。

  今年2月,“构建人类命运共同体”理念首次被写入联合国决议;今年3月,这一理念首次被载入联合国安理会决议,随后又被载入联合国人权理事会决议。

  建立平等相待、互商互谅的伙伴关系,营造公道正义、共建共享的安全格局,谋求开放创新、包容互惠的发展前景,促进和而不同、兼收并蓄的文明交流,构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系。“构建人类命运共同体”的核心内涵,让国际社会看到打造一个持久和平繁荣世界的希望。

  哈佛大学费正清中国研究中心研究员罗斯·特里尔主编的《习近平复兴中国》一书评价说,以人类命运共同体为纲领的全球治理体系,展现了中国和世界各国长远发展的战略思考,也给国际新秩序的建立带来新动力。

  中国倡议:让世界分享发展机遇

  摊开世界地图,“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”,一个连接大陆,一个沟通大洋。“一带一路”建设,让世界分享中国发展带来的各种机遇。

  2016年11月,第71届联合国大会首次将“一带一路”倡议写入联合国决议,得到193个会员国的一致赞同。联合国秘书长古特雷斯表示,他期待“一带一路”倡议与联合国2030年可持续发展议程携手前行,造福世人。

  “一带一路”倡议体现的和平友好、文明包容的特质,与世界各国的普遍追求与认知吻合。“中国提出的发展道路不受意识形态的羁绊,不干涉别国内政。这条建立在互利合作基础之上的道路,能够最大限度地吸引参与者。”白俄罗斯《苏维埃白俄罗斯报》国际部资深编辑罗曼诺娃如此评价。

  迄今的全球化存在发展不均的严重问题,而“一带一路”倡议着眼于普惠包容的发展,受到沿线广大发展中国家和地区人民的热烈响应,见证了这一倡议的感召力。

  巴基斯坦总理谢里夫赞赏“一带一路”倡议表现出的强大的文化多元性和包容性,“为处于全球化边缘的人们提供了发展机遇”。一些原本持观望乃至质疑态度的国家,如美国、日本等,也纷纷表示出参与的兴趣。

  中国方案:推动世界可持续发展

  当前,世界经济在深度调整中缓慢复苏,发展动力依然不足。中国作为负责任大国,一直在积极为世界经济寻找出路。中国提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,紧扣人类普遍关心的发展问题,符合人类普遍追求的发展方向。

  中国政府大力推动大众创业、万众创新,激发了市场和社会活力,美国媒体CNN发出惊叹:“中国正在变成一个充满创新产品和创新想法的国家”。联合国大会最近通过决议,将每年4月21日指定为世界创意和创新日,并呼吁各国支持大众创业、万众创新。这显示,创新作为推动可持续发展的重要动力已获得广泛国际共识。

  在绿色发展方面,中国力倡生态文明,建设美丽中国,同时在应对全球气候变化中,中国始终以积极和建设性态度参与,并提出中国方案。气候变化巴黎大会期间,中国领导人针对《巴黎协定》提出4点建议,既立足当下,又面向未来;既坚持原则,又体现灵活。2016年,中国推动二十国集团首次发表关于气候变化问题的主席声明。

  党的十八大以来,中国继续进行大刀阔斧的改革,也引发世界关注。欧洲国际政治经济研究中心主任弗雷德里克·埃里克松认为,中国发起的供给侧结构性改革将对世界经济产生积极影响,为其他国家提供有益借鉴。悉尼科技大学澳中关系研究院副院长詹姆斯·劳伦斯森认为,中国供给侧结构性改革中涉及的去库存、去产能等引起世界关注,是保持中国经济稳定增长的正确方法。

  在改善民生方面,中国持续推进精准脱贫,在2013年至2016年间,累计脱贫5564万人。在如此短的时间内完成如此巨大规模的脱贫任务在世界上没有先例。俄罗斯、巴西、印度等国学者认为中国的减贫成绩是对世界减贫进程的重大贡献,肯尼亚、泰国、波兰等国学者希望借鉴中国“精准脱贫”经验,解决本国贫困问题。

  何以全球共鸣?贵在三个彰显

  中国提出的理念与方案皆源于中国当代发展实践,彰显时代探索。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,统筹国内国际两个大局,提出了一系列治国理政新理念新思想新战略。这些都是中国领导人在深刻总结中国经济社会发展经验的基础上,与时俱进、不懈探索而形成的思想结晶,回应的是中国与世界共同面对的难题与挑战,极具现实性和针对性。

  中国提出的理念与方案根植于中国优秀传统文化,彰显东方智慧。如“一带一路”体现出“兼济天下”“合则强,孤则弱”“已欲达而达人”等传统文化精神;“构建人类命运共同体”理念寄托着中国人“天下大同”的深切期盼;中国在世界气候大会上提出的建议,传递出传统文化中“道法自然”“天人合一”的思想精髓……这些东方智慧,与当今世界发展需求高度契合。

  中国智慧受到世界瞩目,还彰显了中国综合国力的增强和国际话语权的提高。大道至简,实干为要。中国在提出理念、方案的同时也在用行动说话。2016年,中国国内生产总值增长6.7%,名列世界前茅,对世界经济增长的贡献率超过30%。尽管面临经济下行压力,中国在民生领域的投入和保障力度没有减弱,在科技创新、生态建设等领域不断取得成绩。中国的表现让中国理念和方案更显说服力。

  剑桥大学教授马丁·雅克认为,中国提供了一种“新的可能”,这就是摈弃丛林法则、不搞强权独霸、超越零和博弈,开辟一条合作共赢、共建共享的文明发展新道路,这是“改变世界的伟大创造”。中国提出的种种理念、方案出以公心,以义为先,获得广泛的国际支持。我们有理由相信,中国方案获得的国际参与度还会越来越大,对世界和平发展的积极影响也会越来越深入。

  农村“群星现象”:一个国贫县的精神扶贫样本

  2013年以前,好逸恶劳,“我穷我有理”“我穷我怕谁”一度成为湖北鹤峰农村的流行时尚。为打赢精准扶贫攻坚战,鹤峰向以“等靠要”为主要特征的“素质贫困”宣战,挖掉精神贫困之根。仅用4年,这个国家扶贫开发工作重点县风气为之一变,农村“群星”涌现,由“精神洼地”成长为“精神高地”,推动扶贫进入快车道。

  山区国贫县“群星荟萃”

  鹤峰山大人稀,交通闭塞,是“八七”扶贫攻坚特困县、武陵山区集中连片特困地区县。半月谈记者蹲点调研发现,这个处于精准扶贫冲刺阶段、过去因“素质贫困”恶名远扬的山区县,近年出现罕见的农村“群星现象”。

  鹤峰县长胡平江介绍,近3年来,鹤峰县受到省级以上表彰、与农村直接相关的先进典型达16个,平均每1.4万人出现一个重大先进典型。

  半月谈记者了解到,鹤峰县涌现出的这些先进典型,质量非常高,像“全国最美乡村教师”邓丽,“全国孝亲敬老之星”王艳,“全国十大法治人物”易满成,“中国好人”周吉然,“全国最美家庭”朱永翠家庭等,都是在全国层面具有较大影响力的楷模。他们已成为鹤峰的新形象。

  这些典型的精神在鹤峰接力传递,加倍放大。在自家当选2016年度鹤峰县“最美家庭”后,中营镇八字山村妇女田桃英将所获奖金捐给困难群众。她说,自己是从贫穷路上过来的,亏得国家政策好才过上舒服日子,因此有责任去帮助更多的人。

  数据显示,截至2016年底,全县6万余户农户共有43660户被评为六星级以上文明户,其中1726户被评为“十星级文明户”。如今鹤峰农村扯皮拉筋的少了,有事无事上访的少了,不少累积的社会矛盾得到有效化解。

  鹤峰县委常委、宣传部长刘支皇说,“群星现象”的出现,既是鹤峰农村文明素质提升的结果和体现,又推动鹤峰农村文明素质进一步提升,形成良性循环。

  精神扶贫与精准扶贫深度交融,让长期困扰和阻碍鹤峰发展的江坪河水电站工程复工、八峰药化破产重整、宣鹤高速公路征地拆迁三大瓶颈一一破解。特别是宣鹤高速公路,鹤峰仅花半年多时间,就完成了征迁工作,被赞“鹤峰加速度”。

  素质课重塑脱贫主体

  “楼房建成一层整一次酒,父亲大寿几个儿子轮流整酒,甚至家里生窝猪仔也要整酒……”鹤峰县文明办主任陈千军对2011年前后县内严重的整酒风记忆犹新。当时,普通百姓一年的人情费达1万多元,困难点的家庭甚至贷款送人情。有村干部送人情送到要求辞职。

  这只是“素质贫困”的一个缩影。当地一些干部还记得,五六年前,鹤峰县基础设施建设用地协调难、施工遭阻挠等是常态;农民扯皮拉筋、盲目攀比、打牌赌博等不正之风愈演愈烈;贫困户“吃救济光荣”“等靠要”等现象突出。

  中营镇大路坪村党支部书记洪克新回忆说,2013年以前,大路坪村是中营镇经济发展慢、环境脏乱差、项目落地难的典型村,村民素质整体不高,很多人把整酒当成生财之道、把赌博打牌作为“娱乐”收入来源,把好逸恶劳当成荣耀、风尚。不良风气的盛行,形成了恶性循环,造成许多家庭不和谐,村民之间不团结,村级发展难跟进。

  从过去的“精神洼地”到如今的“精神高地”,转变源于鹤峰县2013年起开始实施的全民素质提升工程。

  2012年底,鹤峰县委、县政府制定《鹤峰县全民素质提升三年规划》及《年度素质提升工程方案》,强力推进以“倡导新风尚,发展新文化,培育新公民,建设新家园”等为核心的全民素质提升工程,鹤峰农村精神文明建设由此提挡加速。

  自那时开始,鹤峰县精心打造“星级文明户”创建、“最美”系列评选以及法治、德治、自治“三治融合”等三块农村精神文明建设的“金字招牌”,把各种凡人善举和社会新风尚积聚成大气候,让“盆景”汇成风景,凝聚人人向上向善的强大正能量。

  过去4年,中营镇大路坪村一直坚持邀请恩施州委党校、县委党校讲师、退休老教师、干部、最美个人、最美家庭代表等给村民讲素质课,以使每个村民都受教育和启示,自觉改掉不良陋习。日积月累,大路坪村整体文明素质显著提高,村容村貌、环境卫生得到极大改观,矛盾纠纷大幅减少,这个老牌后进村,一跃成为“全国文明村镇”。

  在大路坪村法治文化广场上,“美、礼、和、德”四个大字格外醒目。截至2016年底,仅459人的小村庄,共评选出91户十星级文明户,全村形成“比、学、赶、超”文明新风的良好局面,依托茶叶等优势产业,预计未来3年全村人均收入将突破5000元。

  文明入心,精神扶贫挖穷根

  鄂西山区一位离任县委书记谈到,在精准扶贫过程中,有少数老百姓出现了“我是穷人我怕谁”“我是小老百姓我怕谁”“我掐着你玩”的心态。

  国家电网湖北省宜昌市秭归县供电公司一位干部透露,在他们定点扶贫的秭归县茅坪镇建东村,一个30多岁的年轻人,父亲去世,母亲体弱多病,整日游手好闲,什么事儿都不愿意干,“给他家送米送油,根本不买账,好像我们都欠他似的”。

  “在个别地方,扶贫变成养懒汉,与初衷背道而驰。”华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰说。

  部分受访基层干部和专家学者认为,在精准扶贫工作中,富口袋与富脑袋密不可分,只有坚持发挥贫困群众的主体作用,增强脱贫的内生动能,扶贫才能久久为功。鹤峰的探索找到精神扶贫、精准扶贫结合的有效途径,极具启发意义。

  首先,参与是关键。鹤峰将靶向评选与精神扶贫结合,对群众身边涌现的先进典型进行重点挖掘。通过村民小组海选、行政村推选、乡镇评选、县级竞选,使“最美”评选延伸到每一个家庭,影响到每一个人。

  其次,导向不可缺。鹤峰对自立勇敢地战胜苦难、收获幸福生活和美丽人生的先进典型,给予精神物质“双奖励”,强化正面引导作用。王小平认为,这些政策红利“吹糠见米”,激励着贫困群众重返勤劳本质、重树自强意识、重拾发展信心。

  最后,重在常态化。鹤峰推动村级治理法治、德治、自治“三治融合”,让素质提升融入群众日常生活。胡平江透露,鹤峰在全县修订完善《村规民约》或《社区公约》,文明乡风建设实现制度化、规范化、常态化。

  城市发展:风物长宜放眼量

  济南,这座取名济水之南的历史文化名城,在泉城之外,近年来增加了拥堵之城等称号。这是发展缓慢、排名靠后的表征,反映出当地人内心的焦虑,以及整座城市对发展的渴望。

  为推动城市发展,济南市开始转变发展观念,提振务实精神。济南市新一届领导班子开展解放思想大讨论,旗帜鲜明地反对自以为是,向自我感觉良好、安于现状亮剑;在市、区县领导班子换届后,组成党政考察团前往一些发展较好的省会城市考察,在对比中寻找差距、增强动力。推动党员领导干部既要脚踏实地,紧密贴近济南丰富的历史积淀,盘活经济文化大省省会的特有资源;又要仰望星空,吸纳先进城市发展经验,有效推动新旧动能转换,在历史纵深和时代需求中找准城市特有的发展坐标。

  城市建设是现代化建设的重要引擎。创新城市治理方式,加强城市精细化管理,是做好城市建设,推动城市发展的必由之路。我国社会主义现代化建设的经验表明,城市发展要善于调动各方面的积极性、主动性、创造性,要善于集聚促进城市发展的正能量,高举科学、法治的大旗,促进城市治理体系和治理能力现代化,推动政府、社会、市民同心同向行动,使政府有形之手、市场无形之手、市民勤劳之手同向发力。

  做好城市工作,要坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,这是做好城市工作的出发点和落脚点。理顺了发展思路的济南,不管是拆违拆临、建绿透绿,还是从“大明湖时代”迈入“黄河时代”,最终都将体现在群众的获得感中。衣食住行的保障和便捷,外来人口的归属感、青年群体的就业创业环境……种种方面,济南各级各部门正在戮力前行。

  风物长宜放眼量。人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。全面建成小康社会、加快实现现代化,必须抓好城市这个“火车头”。具体工作中,济南正贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,顺应城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待,尊重城市发展规律,开拓创新、扎实工作,不断开创济南发展新局面。

  网络,要便捷更要安全

  最近一段时间,勒索病毒在全球集中爆发,我国部分高校、派出所、加油站等重要信息系统也受到攻击,暴露出我国网络安全防护意识和水平的不足。以往,我们更多关注网络的便捷性,实际上,安全是便捷的基础和保障。6月1日,我国网络安全法开始实施。值此之时,专家呼吁,网络安全需要警钟长鸣,应尽早查漏补缺,筑牢“安全篱笆”。

  勒索病毒肆虐全球

  据专家介绍,网络黑客利用美国国家安全局黑客武器库泄漏的黑客工具“永恒之蓝”发起了此次病毒攻击事件。“永恒之蓝”会扫描开放445文件共享端口的Windows机器,只要开机上网,不法分子就能在电脑和服务器中植入勒索软件、远程控制木马等恶意程序。

  此次勒索软件侵袭事件和近些年发生的许多网络攻击不同,以往的网络攻击都需要用户交互,比如用户浏览恶意网站、点击恶意程序或邮件等,然后遭遇病毒感染。

  勒索软件已经不再是简单的网络攻击,而是赤裸裸的以金钱为目的的恶意敲诈,就像现实的病毒一样,谁的身体免疫力差,它就会侵入并使人生病。缺乏IT安全建设的企业级用户缺少对勒索软件的“免疫力”,一旦勒索攻击爆发,将首当其冲成为受害者。

  360首席安全工程师郑文彬向半月谈记者介绍,只要电脑联网并且有漏洞,蠕虫就会自动攻击相应的电脑。一旦某个电脑被感染,同一网络内存在漏洞的主机都会被它主动攻击。在此次事件中,一些采取网络隔离技术的政府机构、国有企业的局域网,也被入侵和攻击。

  “以前大家可能觉得黑客攻击离自己很远,而这次却真实地发生了。”上海社会科学院互联网研究中心首席研究员李易说,这次安全事件相当于帮助做了一次信息化水平普查,折射出我国整体信息化水平和网络安全防护水平的真实现状。

  实际上,勒索病毒并非首次出现。近年来,勒索病毒呈迅速增长趋势。据安全公司Malwarebytes数据显示,在众多网络攻击当中,勒索病毒攻击案件占比由2015的17%上升到2016年的61%。国际数据公司(IDC)今年发布的报告显示,到2018年,中国医疗机构的网络勒索病毒攻击将增长20%。

  网络攻击危害不可估量

  此次大规模感染网络病毒事件的发生,再次为网络安全防范敲响警钟,也暴露出我国在应对网络威胁方面仍存在漏洞和不足。

  据郑文彬介绍,其实针对这次网络病毒攻击行为,国内一些网络安全机构在一两个月前就有所预警,并且推出了免疫的工具和升级补丁,但是直到此次安全事件发生前,很多单位也没有进行更新和打补丁,并未关注相关消息。

  上海市信息安全行业协会副秘书长张凯在接受半月谈记者采访时表示,从这次事件可以看出许多政府机构和企业对于网络安全意识比较薄弱,甚至还有人抱怨,给电脑安装防护软件会影响电脑运行速度,打补丁会对稳定性造成影响等。

  在李易看来,此次大规模网络攻击事件暴露出基层单位问题比较突出:一些政府部门、高校等,其信息化设施在顶层可能没有出问题,但是在基层却遭遇病毒感染;一些基层单位还在用过时的windows版本软件,有些可能还在用盗版软件,说明基层部门仍存在知识产权问题、软件及时更新问题以及投入不足问题等;另外,基层部门在应对网络威胁方面的人力、技术上也有待增强。

  360公司董事长周鸿祎表示,敲诈勒索这种方式明火执仗,直接在电脑上弹窗告诉用户电脑被劫持了。“但是,如果这群人心存间谍目的,让病毒入侵电脑后偷偷潜伏下来,窃取用户文件,或者待到大面积感染更多电脑后,再突然发起攻击,其后果将不堪设想。”

  周鸿祎认为,网络攻击成本很低。未来,国家和社会都将运转在互联网之上。如果遭受大规模的互联网攻击,对每个人的日常生活乃至整个社会秩序、社会稳定都会带来影响。

  这次病毒攻击已经停止,但专家提醒,逐渐出现的改进型病毒变种,会对安全防范和处理提出新的挑战。另外,不排除一些“盲目的模仿者们”未来可能会再去尝试实施病毒攻击。

  查漏补缺,筑好“安全篱笆”

  从今年6月1日起,《中华人民共和国网络安全法》正式实施。我国网络安全防护也将进入新阶段。结合此次勒索软件危害,专家普遍表示,我国在网络安全防护上需多措并举,查漏补缺,进一步筑好“安全篱笆”,提高国家信息化安全水平。

  全面体检。针对此次勒索软件侵袭带来的网络威胁,李易建议,政府主管部门可以此为契机,进行一次全国的摸底调查,让各个部门、企事业单位等如实上报在这次事件中是否遭遇安全事故,进行一次“体检”,查出不足,防堵漏洞。

  引入第三方监督。在增强网络安全防范方面,还可以向金融机构学习,请专业第三方机构对信息化系统进行模拟攻击,实施监督、检验等。在专家看来,目前国内很多行政机构和企事业单位都需要这样的网络攻击模拟测试和第三方监督。

  主动防御。IDC研究认为,亡羊补牢为时不晚,但如何发现“羊少了”是关键问题。从问题的发现到处理,时间窗口越短,损失越少。一套完善的主动防御体系包括威胁情报平台、态势感知系统等,以快速了解全球刚刚发生的安全事件并判断对自身的影响,从而快速制定防护方案,极大缩减攻击的时间窗口,拒病毒于门外。

  加强惩戒。在专家看来,网络安全法6月1日实施后,如果不采取惩戒措施,法律可能仍无法起到应有效果。张凯建议,政府主管部门可公布一系列网络安全事件及其处罚情况,提升社会网络安全意识,震慑违法犯罪分子,同时也督促更多机构、企事业单位加强安全防护。

  加强内网建设。上海市信息安全行业协会会长谈剑峰指出,国家重要机构、公共安全机构、医疗机构与机密单位的内部网络安全疏漏较多,防御不足,很容易从内部发起攻击。因此,针对内网的安全防范机制有待进一步完善。同时,加强内网自主操作系统的建设也刻不容缓。

  引领世界和平与繁荣的中国理念

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在国内外多个场合就人类命运共同体理念作出一系列重要阐述,对推动其实践发展提出一系列重要举措。人类命运共同体理念在古今中外优秀思想文化的交流互鉴中孕育滋养,在全球日益拓展深化的利益互动中勃然萌发,在和平、发展、合作、共赢的时代潮流中应运而生,在国际社会孜孜探求持久和平、共同繁荣的积极实践中丰富完善,是当今中国呈现给世界和平与安全的思想方略。

  契合全球安全需求的时代呼唤

  当今世界,正处在一个发展与动荡、变革与危机、合作与竞争并存互动的时期。人类社会成为存亡并连的一个整体,不同国家和地区机遇共享、发展联动、利益共生更加凸显。求和平、谋发展逐步成为各国共识,但天下仍远不太平,人类共同面临前所未有的安全挑战,维护世界和平、促进共同发展的美好理想与现实之间仍存在巨大鸿沟。

  影响国际安全的因素错综复杂。环顾当今世界,全球热点问题延宕难解,地缘政治因素更加突出,部分地区战争冲突频仍。南北贫富差距仍在拉大,恐怖主义、分离主义和极端主义持续扩散,气候变化、资源短缺、能源紧张等全球性难题与政治、军事等传统安全议题相互交织,对人类生存和可持续发展构成严峻挑战。

  霸权主义和强权政治大行其道。少数国家固守冷战思维,奉行霸权主义,挥舞强权大棒,大搞双重标准。排他、单边、封闭的发展观,傲慢、对抗、求霸的安全观,恃强而横、弱肉强食的“唯国家私利观”,践踏国际法治,冲击国际关系基本准则,成为威胁人类社会和平发展的毒瘤。

  新兴领域安全威胁与日俱增。当前,一些有核国家激烈博弈对抗,在热点问题上剑拔弩张。同时,高能高效武器、新概念武器不断出现,海洋、太空、网络、极地等新领域探索方兴未艾,既给人类带来科学成就的美好,也可能在无形中造成“蝴蝶效应”,甚至打开“潘多拉魔盒”,一旦失控,将造成难以想象、无法承受的重大灾难性后果。

  深重的历史教训警示我们,世界不应是你死我活的角斗场,而是风雨同舟的命运共同体。面对共同的风险挑战,无人可以置之事外、独善其身。人类社会越来越需要以共存续的“全球观”引领世界发展。人类命运共同体理念契合国际社会超越民族国家和意识形态、共同应对全球性挑战的现实需求,为各国同舟共济、携手共进提供了一剂标本兼治、综合施策的良方。

  秉持和践行新安全观

  狄更斯名著《双城记》的开场白--“这是最好的时代,这是最坏的时代”,恰是对当前国际安全形势机遇与挑战并存的生动注脚。一方面,我们共同享受着二战结束后最为和平的一个时期;另一方面,我们不得不为人类社会在前所未有的风险挑战面前何去何从深感忧虑。身处当今时代,树立共同、综合、合作、可持续的新安全观是当务之急。人类命运共同体弘扬全人类共同价值,为谋求世界和平发展、维护国际公平正义提供了新理念新思路,为世界发展繁荣和全球安全治理注入了新动力新活力。在迈向人类命运共同体的宏伟征程上,必须努力做到:

  尊重和保障每一个国家的安全。今天,各国安全相互关联、彼此影响,没有一个国家能实现脱离世界安全的自身安全,也没有建立在其他国家不安全基础上的安全。人类命运共同体理念强调,不能停留在殖民扩张的旧时代里,停留在冷战思维、零和博弈的老框框内,要奉行双赢、多赢、共赢的新理念,谨记“共舆而驰,同舟共济,舆倾舟覆,患实共之”。

  统筹维护传统领域和非传统领域安全。当今世界,安全的内涵和外延更加丰富,时空领域更加宽广,各种因素更加错综复杂。一方面,大国博弈加剧,地缘政治回潮,传统安全问题没有得到根本解决;另一方面,新旧矛盾、现实和潜在威胁交织叠加,非传统安全和全球性挑战不断增多。人类命运共同体理念强调,各国应统筹应对传统和非传统安全威胁,通盘考虑安全问题的历史经纬和现实状况,多管齐下、综合施策,协调推进全球安全治理。

  通过对话合作促进国际和地区安全。当今时代,仍有一些国家试图通过军事结盟路线追求所谓“绝对安全”。更有甚者,有的国家奉行丛林法则,动辄诉诸武力或以武力相威胁。人类命运共同体理念强调,“恃德者昌,恃力者亡”,弱肉强食有违时代潮流,穷兵黩武缔造不了和平,互谅互让才能带来稳定,坚守道义才能赢得持久安全。面对国家间的分歧和争端,有关各方应强化合作应对安全挑战的意识,以合作谋和平、以合作促安全;坚持通过对话协商求同化异,通过建立规则机制管控风险,通过增进互信缓和紧张,通过政治手段化解危机。

  坚持发展和安全并重以实现持久安全。二战后,和平与发展逐渐成为世界潮流,但发展成果至今仍未能合理共享。贫困是诱发地区动乱和冲突的土壤,也是滋生恐怖主义和极端主义的温床,严重危及世界共同和平与繁荣。人类命运共同体理念强调,发展是安全的基础,安全是发展的条件;发展是最大的安全,也是解决地区安全问题的“总钥匙”。这一理念倡导各国聚焦发展主题,积极改善民生,缩小贫富差距,不断夯实安全根基;主张努力形成区域经济合作和安全合作良性互动、齐头并进的局面,以可持续发展有力促进、最终实现可持续安全。

  须与世界各国共同努力

  人类命运共同体理念已经引起国际社会热烈反响,但一些国家仍心存疑虑,甚至唱衰其前景。这反映了让全世界彻底摆脱霸权主义、强权政治的陈旧观念,自觉践行公平正义、共建共享的发展理念的美好愿景,依然任重道远。站在新的历史关头,我们必须与世界各国共同构建人类命运共同体,努力促进世界持久和平与安全。

  筑牢携手共进的思想共识。人类命运共同体理念倡导合作共赢、权责共担,共同解决人类面对的难题。作为负责任的大国,中国在应对当前各种全球性问题上从未缺席。在应对全球气候变化上,中国倡议二十国集团发表了首份气候变化问题主席声明,率先签署了《巴黎协定》。打造人类命运共同体,推动实现全人类共同利益,不仅是中国的责任,也是世界的责任。二十国集团领导人杭州峰会形成了放眼长远、综合施策、扩大开放、包容发展的杭州共识,主张各国同舟共济,共同秉持求同存异、和平共处的理念,世界才会变得更加安全、更加美好。

  注重落于实处的行动举措。打造人类命运共同体,是一个在矛盾中前进、在反复中发展、在困难中成长的历史进程。各方需要共同努力、相向而行。行方能互信,行方能发展。仅靠一方奋力前行,另一方却无动于衷,甚至背道而驰,难以建成人类命运共同体。中国提出的“一带一路”倡议,开创了合作共赢的新模式,拓展了国际合作发展新空间,体现了携手打造人类命运共同体的中国智慧,将成为践行人类命运共同体理念、建设繁荣稳定世界的宏大创新实践。

  完善化解对抗的制约机制。打造人类命运共同体,要求以沟通代替猜忌,以合作代替对抗,坚定捍卫国际法治和规则秩序,极力避免冲突对抗。近年来,中美坚持不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的原则,以建设性方式管控分歧,对世界和平稳定发挥了重要积极作用。中国接任亚信主席国以来,着力凝聚共识、促进对话、加强协作,指明共建共享共赢的亚洲安全之路。中国倡导成立的上海合作组织,遵循不结盟、非意识形态化、不对抗的立场解决国际地区重大问题,成为当代国际关系体系中保障安全、稳定和可持续发展的有效因素。

  秉持公正合理的行事准则。打造人类命运共同体,是一个不断协调、不断前进的过程。国家间存在矛盾纷争在所难免,应根据历史缘由、现实情况以及事情本身的是非曲直,参照成熟而广为认可的标准,讲道理、促协商、作评判,防止问题放大发酵。在南海问题上,中国既遵循历史,也着眼现实,不仅明确对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,具有充分的历史和法理依据,而且在上世纪80年代初就提出“搁置争议、共同开发”。近年来,中国在坚定维护领土主权和海洋权益的同时,坚持通过谈判协商解决争议,通过规则机制管控分歧,通过互利合作实现共赢,致力于把南海建设成和平、友谊、合作之海,有力维护了南海的和平稳定。

  强化和平发展的安全保障。人类命运共同体理念擘画的和平发展、共同繁荣的美好愿景,必须以强大实力为后盾。中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,坚定奉行防御性国防政策和积极防御的军事战略。当前,我们全面实施改革强军战略,就是要进一步解放和发展战斗力,进一步解放和增强军队活力,建设起强大和足以保卫和平发展的军队,为维护和促进一个和平、稳定、发展、繁荣的世界,为打造人类命运共同体作出中国贡献。

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