【热点链接】

　　10月31日，中纪委发出通知，要求各级党政机关、国有企事业单位和金融机构，严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历等物品。此事在网上引起热议，网友们感慨：公款花的“小钱”也要管了。

　　【理论纵深】

　　贺年卡、明信片、年历的公款消费，具有“乘数效应”，别人赠来，就得回赠；别人赠送的价格昂贵，回赠品也得价格不菲。公款强大的购买力，足以支持这种很可能当事方也感到厌烦的人情游戏。结果是，贺年卡、明信片越来越脱离其本来价值，向奢侈化方向发展，与之共同发展的，是形式主义和庸俗哲学。因此，严禁公款买贺卡治的不仅是公款的“跑冒滴漏”，还有官风的“跑冒滴漏”。没有“勿以恶小而为之”的态度，就难以遏制“四风”的顽固性、反复性。

　　其一，抓“早”，就是未雨绸缪，防患未然。古语云：不教而诛谓之虐。不少领导干部因违纪违法或者不正之风问题被查处后，也经常发出“要是早点有人和我打个招呼、提个醒，我也不至于走到这步田地”的感叹。此次，中央纪委提前两个月就发出禁令，其目的就在于早打招呼，提醒在前，施教于先，甚至也可以说是“规矩立在先，丑话说在前”。在此情势下，如若还有人胆敢我行我素、满不在乎，有令不行、有禁不止，顶风违纪、明知故犯，其结果必然是“发现一起、查处一起”。

　　其二，抓“小”，就是大处着眼，小处着手。作风方面的一些问题，看似很小，但不解决就会酿成大问题。这次禁令中提到的公款购送贺年卡、明信片、年历等，看起来像是小题大做，其实不然。小事不小。一张张烫金的贺年卡、一本本精美的年历，一旦成为公款人情往来的载体，所表达出来的意思就与其本意大相径庭，与中央八项规定精神背道而驰，既是形式主义的典型表现，又会助长社会上的奢靡之风。对这种现象如果不及时加以制止，无形中就会鼓励攀比的风气和庸俗的人情往来观念，既损害党风政风，又带坏社风民风。

　　[启示]

　　从对一张小小贺卡的禁令中，还可以读出这样的信息：只要是公款，无论钱多钱少，都是大事。实际上，这正是对公共财政应有的审慎态度。从本质上说，公款属于全体纳税人，一般而言，支配者只有代管权而没有所有权。这也是公共财政必须阳光化的缘由。人们可以期待，当贺年卡这样的“小钱”都被严管之时，其他“大钱”的管理也自当从严。

　　[措施]

　　“四风”积习已久，要让反对“四风”不刮成一阵风，除了禁令，还需要持之以恒的制度化建设。实际上，每到年末，总会出台不少禁令。但是，有的规定能做到令行禁止，有的则在风头过后一切照旧。对此，我们建议：

　　必须把提高禁令效率当作一项治理“四风”的重要内容。这就意味着，一方面，相关规章制度不能空心化，需要对照现实提高可操作性。实心化的制度，是最有效的禁令。另一方面，还需要强化决策环节、执行环节和监督环节三方面的平衡。形成这样的权力运行机制，才能对“四风”形成最有力的抑制，使权力与民意尽可能实现契合。