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　　10月份，两则新闻再次将人们的注意力转移到一些量化指标上。比如湖北公安县发红头文件向下摊派卷烟销售指标，村镇干部被迫当起了“推销员”；郑州卫生部门向各社区下发重性精神疾病患者检出指标，无病的人无奈“被精神病”。此外，“结扎指标”、“破案指标”、“彩票指标”、“火化指标”……近年来，类似的“雷人”指标层出不穷。在“雷人”指标的误导下，未婚老汉做结扎手术、民警导演“抢劫案”、要办证先买彩票、“购买”外地尸体来火化，一个个闹剧轮番上演。

　　【理论纵深】

　　指标，是推进工作的一个有效手段，初衷是良好的。比如“精神病指标”，郑州市卫生局下发文件，要求“在1000个人中至少找到2个重性精神病人”，无非是为了推进精神病筛查，是出于善意。再比如，“破案指标”是为了强化社会治安，“结扎指标”是为了落实计划生育政策，等等。然而，初衷良好未必代表手段良好、过程良好、结果良好。好的政策得不到好的落实，这样的例子早已不鲜见。

　　[特点]

　　仔细分析这些“雷人”指标，可以看到以下两个特点：一是方法简单粗糙。以“精神病指标”为例，“在1000个人中至少找到2个重性精神病人”，若放在全国这个大样本中可能并无不妥，但把范围缩小，地区和地区之间必然有局部差异，相应的指标或多或少需要有所调整。之所以会出现“被精神病”的怪现象，落实指标简单粗糙是个重要原因——把“分解落实”变成了照搬照抄“套文件”、“以文件落实文件”。二是观念片面狭隘。“不怕群众不满意，就怕领导不在意”。为了迎合上级、制造一个“漂亮”的数字，甚至可以丝毫不顾群众的感受，不惜使出拙劣的手段。“雷人”指标是一种典型的急功近利的短视行为，其背后无不隐藏着一些狭隘动机：谋求所谓的地方利益，追求片面的个人政绩，而唯独忽视了一点：群众的利益高于一切，群众的感受最真最实。

　　[启示]

　　指标是为人服务的，如果完成指标仅仅是追求一个冷冰冰的数据，摊派这样的“懒方法”就足以能应付。然而，这种舍本逐末的指标意义何在。有时候群众的感受比评价指标更重要。环境的好与坏，固然可以从各种指标上获知一二，但数据再理想，若老百姓“不领情”、不能感同身受，这样的指标就仅仅是一堆亮丽的数字，仅此而已。

　　[措施]

　　对此，我们建议：

　　厘清权力边界。在指标摊派这些事上，我们必须再次厘清权力的边界，毕竟，权力是不能恣意妄为的，而应恪守自己的本职。什么事情是权力能办的，应该办的；哪些事情又是权力不能办的，不该办的。这些应该有一个最起码的准则，即权力之手能够伸出的范围必须明确，不然，摊派一般的行为，还会继续发生，因为摊派虽然没有什么程序正义可言，但仍是很有效率的一种做法。只是，没有程序正义的摊派行为，让每个人都胆战心惊，因为谁都不知道，自己会不会沦为不幸的受害者。

　　同时，指数发布的成熟和科学化需要多方努力，包括发布机构的运作更加规范，专业能力不断提升；机构之间形成良性竞争，优胜劣汰；媒体更加理性，真正有自己的判断，不跟风、不炒作、不曲解；政府加大官方相关数据发布的范围，提升公信力。他还建议对指数发布采取一些“硬约束”，如相关行业主管部门、监管机构制定一些规则，规范相关指数的发布；建立、健全相关行业协会和执业资格制度，提高行业门槛等。