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面试热点:为雾霾买单的空气污染费
http://www.sdgwy.org       2014-01-08      来源:山东公务员考试网
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  近日,有消息爆料称,河北保定安国每家每户收取100元空气污染费,绑定暖气费一起收。据此安国市政府办一位工作人员回应称,今年确实开始收取空气污染费,类似于垃圾处理费,不论住宅面积大小每户100元。对于收取这笔费用的考虑和安排,这位工作人员表示还需要进一步了解。尽管这条消息只有几百字,但它很容易让人联想到正在饱受雾霾侵扰的北方城市。每年冬天,这些城市都会集中供暖,这必然会产生一定的空气污染,似乎每户收一点空气污染费也不为过。但是,“类似于垃圾处理费”的解释,却有偷换概念、混淆视听之嫌。

  虽然说保护环境人人有责,但直接让百姓出钱买单似乎并不妥当。按着“谁污染谁买单”的常识与惯例,环境污染收费,压根儿就轮不到百姓头上,而且当地政府这种每家收取100元污染费的“一刀切”做法过于草率。

  一方面从收取空气污染费的方向上来讲:几十年前没有集中供暖时,北方的居民每家每户都自己烧煤,污染会更严重。集中供暖后,热能被充分利用,采暖污染其实是降低了。百姓虽然也可能污染了环境,如烹饪、开车等,但百姓个人的污染量,其实还是很小的,污染的大头,永远是一些企业的违规生产、超量排污,这点谁也无法否认,对空气污染应当承担主要责任的是那些重污染企业和失职的监管者。与此同时据悉,10月份中央财政安排50亿元资金,用于京津冀及周边地区(具体包括京津冀内蒙古晋鲁六个省份)大气污染治理工作,重点向治理任务重的河北省倾斜。一面是百姓不是最大污染源,另一面又有中央财政支持,那保定安国向百姓收污染费,便显得有点“趁污染打劫”的意思。

  另一方面再从行政的角度观察,上述做法还有违法嫌疑。首先,税费的征收必须要有明确的法律规定。安国作为一个县级市,自己决定收取涉及每家每户的行政性费用,这种权力扩张很可怕。其次,在收取取暖费时捆绑收取“污染费”,具有强征性质,没有法律依据。即便有所谓的文件依据,按照法律原则,确定收费标准也需要走一道合法程序,起码要过听证关。然而这一切都没有就收费了。这种收费比较容易引起当期居民的方案和抗拒,在中央及个地方政府着力打造和谐社会的今天,这就不是一个不和谐的因素。

  事实上,对于环境污染,不少专家都曾提出过不少意见,如处罚“按日计罚”,如完善环境损害赔偿制度、如完善环保公益诉讼,遗憾的是,尽管这些意见早已达成共识,但推进依然缓慢。不难理解,这背后的利益阻挠有多大!但越是如此,越要进行改变。在治理环境污染一事上,我们的确很需要进行“突破利益固化”的改革,唯有如此,蓝天白云才不会成为奢侈品,而让百姓买单这样的闹剧才会终结。


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