热点概述

　　随着冷空气一路东行，近几天内蒙古、西北地区东部、华北等地都将迎来明显雨雪天气。自10月31至11月3日中央气象台连续4天发布寒潮蓝色预警。在全国各地积极应对严寒的同时，提前供暖、“看天供暖”等惠民措施，让这个冬天的中国城市更趋人性化。

　　近年来，面对普通市民灵活供暖的吁求，北京、太原、长春、沈阳、西安、兰州等北方的不少城市，都已经建立了关于提前供暖的具体政策。

　　北京：11月2日，北京市提前12天启动供暖，成为目前提前时间最多的城市。据了解，按规定，一旦连续5天 日平 不均气温低于5摄氏度，或者出现突降大雪等恶劣天气，北京就将提前供暖。

　　太原：法定供暖时间是每年的11月1日。然而，为了应对寒潮的提前到来，这个城市已经连续3年提前一天供暖。

　　西安：11月15日之前，由于有冷空气来临，气象部门将提前发布西安供暖气象指数，之后从供暖第一日开始一直到整个供暖季结束，每天都发布供暖气象指数，指导市民根据供暖气象指数来调节供暖量的大小，真正实现“看天供暖”。

　　据介绍，供暖指数分五级，一级天气不太冷：室内温度略低，少量供暖；二级天气比较冷：室内温度较低，适当加大供暖量；三级天气很冷：室内降温幅度很大，最好全天供暖；四级天气寒冷：室内热量向外扩散迅速，需加大供暖量；五级天气很寒冷：室温散热非常快，需全力供暖才能保证室内温暖。

　　相关评论

　　中国气象局新闻发言人陈振林：从过去的规定日期开始供暖转向“看天供暖”，既是科学发展的具体体现，也能有效节约能源。

　　太原市热力公司经理张明智：能够做到提前供暖，主要依靠政府财政的支持。这个钱花得并不冤。看天供暖，除了在天气冷的时候提前供暖，还贯穿于整个供暖期内根据天气状况，调节燃煤使用量，让民众既不挨冷受冻，也不用热得开窗。这样不仅提高了民众的生活质量，还能实现节能环保。

　　济南市政协委员孙建军：有市民认为，天气降温了，政府部门就该提前供暖。但是，也有市民认为过早供暖花费大，也会造成资源浪费。这两种观点各说各的理，真正使“看天供暖”成为常态，满足市民的用暖需求又不至于浪费，就应该对其有个明确的规定。政府部门若能针对本次寒潮提前供暖是大家期盼的，但更重要的是，能将看天供暖制度进一步细化，并制定详细的标准，让今后的看天供暖都有依据。

　　《期待出现更多“看天供暖”式民生举措》：“看天供暖”，表面上看是我们的政策在跟着天气的变化走，实际上是在跟着民生的吁求走。或者说，真正体现了老百姓是最大的“天”，他们的诉求就是我们一切工作的“行动指南”。在今日之中国，如何更好地回答发展为了谁、为了什么这样的基本问题，在很大程度上决定着我们社会未来发展的高度和水平。扎扎实实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，老百姓就一定能在民生的持续改善中实实在在地感受到社会公平与和谐发展。

　　《看天供暖 情系民生》：从事关群众冷暖的小事着眼，从事关百姓利益的实事入手，是当前保障和改善民生工作中应当大力提倡的。吃、穿、住、行、教育、就业、医疗、社会保障，群众每天面对的这些点滴生活琐事，汇集在一起无不是涉及民生问题的大事。各级政府和有关部门关注民生，不仅要看到伴随经济发展促进广大人民群众生活水平提高的数字变化，更要时时刻刻把老百姓安危冷暖挂在心上，实实在在地为群众解难事、办好事。因此，我们在服务群众的工作中要大力提倡和坚持重心下移，深入实际、深入基层、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，谋群众所需，拜群众为师，向群众问计；大力提倡和坚持从群众的实践中汲取营养、增长智慧，破除那些不符合广大人民利益的体制机制障碍，不断推动保障和改善民生取得新进展、新突破。

　　模拟题

　　北方地区一直是“按日历供暖”，不管天气如何变化，供暖时间却雷打不动。如今，很多地区本着“什么时候天冷什么时候供热”的原则，开始科学供热。谈谈你对“看天供暖”这一举措的看法。

　　参考解析

　　改变一直以来的供暖方式，采取“什么时候冷什么时候供热”的原则进行“看天供暖”，表面上看是我们的政策在跟着天气的变化走，实际上是在跟着民生的吁求走。这是政府惠民、改善民生的一种实质性的体现，更是一个充满温暖的人性化举措。

　　一方面，“看天供暖”是一个解决民生问题的措施，充分体现了科学发展观以人为本的核心。改变一直以来的规定，切实把群众放在主体地位，尊重群众的意愿，保障人民群众的权益，为人民群众谋福利，这正是情为民所系，对人民权益的尊重和保护；另一方面，该举措也是我国政府向服务型转变的一个体现。服务型政府的标准是民主法治，高效便民。政府的这一举措，正是想群众之所想，急群众之所急，谋群众之所需，使人民安居乐业、心情舒畅、生活幸福。

　　然而，现今我国城市“看天供暖”还有一些问题需要解决。第一，可操作性还有待提高。目前，只有少数城市在法律法规中明确指出了“看天供暖”的触发条件，其他的城市只是将“看天供暖”笼统地表述为“特殊情况”，提前供暖的规定并不细致，只是笼统说“根据气候变化”；第二，看天供暖还没有成为一项常态化的举措，不少城市在供热管理上缺少经验，效仿其他城市“看天供暖”的措施，但是供暖相关的应对机制、预案比较缺乏，而且城市对供热设施的投入相对较少、并且仍缺乏合理规划，供暖设施的建设速度可能和城市的发展速度仍有差距，这就使“看天供暖”要具体实施起来可能存在困难。

　　冬季提前供暖看似小事，却是践行以人为本、执政为民的大事，温暖人心、惠及民生的实事，为使这项民生政策走得更好更远，使城市更加趋于人性化的同时更加的规范化，“看天供暖”这一措施还需要改进。

　　第一，相关部门应该出台有关实施“看天供暖”的细则，该细则应该贯穿于整个供暖期，根据天气状况，建立提前供暖的具体政策，通过政策更好的实现以人为本，时时刻刻把老百姓安危冷暖挂在心上，实实在在地为群众解难事、办好事；第二，城市“看天供暖”或者提前供暖的前提是拥有足够的经验和资源，这就要在供暖设施的建设中，及时评估城市供热管理水平和寻找面临的根本不足和问题，并且做好各种层面的规划设计来补充不足。让供热体系和设备拥有足够的能力来应对各种突发状况，营建完整的供热保障体系，满足人民群众对供暖的需求。

　　民生连着民心，民心关乎稳定。改善民生的工作不只是供暖，在其他方面，我们国家政府都应该像此次实施的“看天供暖”一样，改善以往的模式，提出更加灵活、更加人性化的举措，让人民群众都能从各项政策和举措中找到归属感、产生幸福感，这样我们的社会才会更加稳定并且充满活力。